模块一项目一撰写行政公文《文书拟写与档案管理》（高教版）概念梳理与常考题选讲（1）

《文书拟写与档案管理》 考前概念梳理与常考题选讲 专题复习 模块一 文书拟写 项目一 撰写行政公文（1） 一、考纲要求 1. 理解并掌握公文的写作过程。 2. 了解公文的基本概念、特点、种类和作用。 3. 了解公文的表达方式和语言特点。 4. 学会决定、通知、通报、报告、请示、批复、函和纪要的写作 二、知识梳理 一、公文的概念、特点、种类和作用 （一）公文的概念 公文是党政机关、社会团体、企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力 和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商治工 作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 （二）公文的特点 （1）宗旨的政治性、政策性。 （2）制发者的法定性。 （3）内容权威性、时效性。 （4）体式的规范性。 （5）语言的准确性。 （三）公文的种类 公文按照性质和作用可划分为法定性公文、事务性公文、规范性公文三类。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕 14号)中，法定性公文分为15种(该条例经党中央、国务院同意，由中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，自2012年7月1 日正式施行): (1)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (2)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下 级机关不适当的决定事项。 (3)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋 升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (4)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (5)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (6)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (7)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (8)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批 转、转发公文。 (9)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (10)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 (11)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 (12)批复。适用于答复下级机关请示事项。 (13)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大 会常务委员会提请审议事项。 (14)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批 事项。 (15)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 （四）公文的作用 1. 法规与约束作用。 2. 领导与指导作用。 3. 宣传教育与监督作用。 4. 联系与沟通作用。 5. 凭证与依据作用。 二、起草公文的七条要求 1. 公文起草应当符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意 图，并同现行有关公文相衔接。 2. 一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 3. 内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表达准确，文字精练。 4. 文种正确，格式规范。 5. 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 6. 公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部 门意见，力求达成一致。 7. 单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 二、公文的语言特点 1. 准确。 2. 简明。 3. 朴实。 4. 庄重。 三、常考题讲解 （1） 单项选择题 1. 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的行政公文是( )。 A. 命令 B. 通报 C. 决定 D. 公告 【答案】B 2. 下列公文属于下行文的是( )。 A. 报告 B. 请示 C. 通知 D. 函 【答案】C 3. 单位对外行文时，正式公文标题的形式是( )。 A. 发文单位+事由+文种 B. 发文单位+文种 C. 事由+文种 D. 文种 【答案】A 4. 一般应标识签发人姓名的文件是( )。 A. 上行文 B. 平行文 C. 下行文 D. 越级行文 【答案】A 5. 某省属大学向省教育厅请求拨款，应使用的正确文种是( )。 A. 申请 B. 请示 C. 报告 D. 函 【答案】B 6. 主送单位是指( )。 A. 有隶属关系的上级单位 B. 公文的主要受理单位 C. 收文单位