模块一 知识平台——公文（课件）-《文书拟写与档案管理》（高教版）同步精品课堂

同步精品课堂 模块一 文书拟写 知识平台 马永飞、孙大江 主编《文书拟写与档案管理》高教版 同步精品课堂 学习目标 新课引入 新课教学 师生互动 课堂练习 课堂小结 目录 学习目标 01 同步精品课堂 学习目标 熟悉和掌握公文的语言特点、公文的语言运用、公文常用的表述方式； 熟悉和掌握公文的概念、特点、种类、作用； 熟悉和掌握起草公文的要求。 新课引入 02 同步精品课堂 思考题 我们之前学的函、通知、通报等都属于什么文章？ 新课教学 03 同步精品课堂 公文是党政机关、社会团体、企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文的概念 公文包括通用公文和专用公文。通用公文包括法定公文和非法定公文。法定公文即《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文。非法定公文即事务文书如计划、总结等。专用公文是行业专用公文，如法律文书、经济文书等。 公文的分类 公文的概念 宗旨的政治性、政策性 02 01 04 03 公文政治性 党政机关公文 政策宣传与执行 改革与经济发展 公文具有鲜明的政治性，是执政者意志法制化的书面形式，是执政者用来使社会按照自己的意向发展的一种政治性的书面文体。 我国党政机关公文的政治性，表现在它为党和国家所代表的广大人民的根本利益服务，为实现国家的现代化建设服务。 公文具有很强的政策性，党和国家的方针、政策、法律、法令都要通过公文的形式去宣传和贯彻，制发公文的目的是为了制定政策、宣传政策和执行政策。 在不断深化各领域改革、经济建设持续蓬勃发展的今天，政府机关颁发的法令和规定，体现了党的方针、政策，起着宏观指导、把握方向的作用，至关重要。 制发者的法定性 公文的制发者 公文必须由法定的作者制成和发布，法定的制发者是指依法成立并能以自己的名义行使法定的权利和承担义务的组织或其法人代表。 党政机关的公文 党政机关、团体、企事业单位，都是依据法律建立而合法存在的，具有法人资格，其领导人可代表单位或领导人名义制发公文。 签发人的身份 以单位领导者名义签署的公文，并不代表领导者个人，而是代表了法定单位，体现了法定单位的职权和意图。 为了维护公文的严肃性和权威性，国家规定了统一的公文体式，确保公文格式规范，准确传达政策法规。 维护公文权威性 公文体式的规范性，是指文体和格式都有其特定的规范要求，每一种公文都有其特定的适用范围和使用格式。 公文体式规范性 规范的公文体式，保证了公文的准确、完整、统一、有效，以及公文的正常运转并发挥其效用。 统一性与有效性 内容的权威性、时效性 公文语言应准确、简明、朴实、规范，避免主观性和艺术性。 公文语言特点 语体风格 表达方式 公文事务语体只对客观情况作如实说明，表明作者意图，不追求表达的艺术化。 公文语言排斥想象夸张，力求质朴准确，言简意赅，避免过于华丽或夸张的表达方式。 03 02 01 语言的准确性 决议 决议适用于会议讨论通过的重大决策事项，对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 法定公文 法定公文是指中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文。 决定 决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 法定公文 命令(令) 命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报 公报适用于公布重要决定或者重大事项，向国内外宣布重要事项或者法定事项，在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 公告 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，各级人民政府向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 法定公文 法定公文 通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发正文，向有关单位和人员传达重要精神和告知重要情况。 通知 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，批转、转发正文，对重要问题提出见解和处理办法。 通告 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项。 意见 通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况，各级人民政府向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 通报 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问，向有关单位和人员传达重要精神和告知重要情况。 报告 请示适用于向上级机关请求指示、批准，各级人民政府向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 请示 法定公文 批复 批复适用于答复下