内容正文:
第六课 我国的基本政治制度
6.3 基层群众自治制度
【学生活动】说一说,居委会(村委会)的性质、产生、职责、人员构成、自治途径。
议题一:我对居委会(村委会)的初步印象
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①性质
②产生
③职能
④自治途径
城市基层群众性自治组织
居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
居民委员会
①性质
②产生
③职能
④自治途径
农村基层群众性自治组织
村民委员会
村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
维护村民的合法权益,办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
【学生活动】辨析中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会之间的关系。
议题二:三块牌子的故事
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提问一:这三个机构是层级相同的村级组织吗?
李家村
村民委员会
中国共产党
李家村支部委员会
李家村村务
监督委员会
提问二:村务监督委员会与另两个机构是什么关系?
领导
领导
领导
核心
监督
提问三:三块牌子挂在一起,说明三个机构的组成人员是一样的吧?
李家村
村民委员会
中国共产党
李家村支部委员会
李家村村务
监督委员会
村党组织书记应当通过法定程序担任村委会主任
推行村“两委”班子成员交叉任职,其他成员也可以交叉任职
村委会成员及其亲属不得担任村务监督机构成员
村党支部和村村务监督委员会组成人员可以交叉任职
提问四:村党支部委员会和村委会是什么关系?它们管的事情是一样的吗?
中国共产党
李家村支部委员会
李家村
村民委员会
按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用
领导和支持村委会行使职权
依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动
中国共产党在农村的基层组织
农村基层群众自治组织
领导
支持
主要职能
办理本村的公共事物和公益事业,调节民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民意见、要求和提出建议等
乡镇政府
村委会
村党支部
指导
领导
知识拓展:乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
不是国家基层政权组织不是基层国家机关
不是基层政府
是国家基层政权组织不是基层国家机关
是基层政府
基层
群众
自治
人民群众
基层
党组织
领导下
在居住地
范围内
依托
基层群众
自治组织
依法
直接行使
民主权利
自我管理、
自我教育、
自我服务、
自我监督
总结:基层群众自治的含义
民主制度
和治理模式
农村
村民委员会
城市
居民会员会
主体
领导
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我国基层民主的特点
发生领域
民主
参与
管理活动
基 层
民 主
特 点
基层性
直接性
自治性
与国家和政府层面的政治民主相比
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议题三:人民群众直接行使民主权利的生动实践
【学生活动】老旧小区加装电梯,是民生所盼,做起来并非易事。首先,统一意见有难度,一二楼业主担心加装电梯会影响房屋质量、采光、通风和隐私等。其次,筹措资金有难度。尽管各地政府有补助,但绝大部分资金需要业主自掏腰包,不同楼层业主对费用分摊也会有分歧。再次,加装过程有难度。即使业主全部达成一致意见,施工中还要考虑空间限制、建筑结构、电力条件等实际因素。
请针对以上存在的问题,运用“基层群众自治制度”的有关知识提出一条成功加装电梯的建议。
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筹措资金有难度:召开居民会议,探索政府补贴、社区基金、居民共摊、企业先期垫资等多种组合筹措方式。各楼层居民可参考成功案例确定出资比例,对于确受影响的低楼层住户,也要协商适当补偿,保障其合法利益。
统一意见有难度:充分践行全过程人民民主,进行民主协商、民主决策,在居民共商共议的基础上,可选用落地窗上安装磨砂玻璃,既保护居民隐私,又尽量减小对居民采光的影响。
加装过程有难度:居委会组织施工方反复实地勘测,不断优化细化设计方案,兼顾加梯施工的规范安全和居民的通行便利。
在社区基层党组织的带领下,在社区范围内