14.1 教育政策与法规（教案）《教育学》（航空工业出版社）

课 题 第十四章 教育政策与法规 课 时 建议3课时 教学目标 知识目标： 1. 了解教育政策的概念和特点，熟悉教育政策制定与执行的步骤 2. 了解教育法规的概念和作用，熟悉我国的教育法规体系 3. 了解教师的权利与义务，熟悉我国教师基本法律制度，了解学生的权利与义务 4. 理解教育法律责任的归责要件和归责原则，熟悉教育法律救济的途径 能力目标： 能够运用教育政策与法规分析现实问题 教学重点 1．教育政策制定与执行的步骤 2．我国的教育法规体系 3．我国教师基本法律制度 4．教育法律责任的归责要件和归责原则 5．教育法律救济的途径 教学难点 1. 我国的教育法规体系 2. 教育法律责任的归责要件和归责原则 教学方法 讲授法、问答法、讨论法 教学用具 多媒体课件、教材 教学设计 教学导入：上节课内容回顾、作业评述、引出本节课题等 10分钟 教学过程： · 教育政策概述 30分钟 · 教育法规概述 20分钟 · 教师与学生的法律地位 25分钟 · 教育法律责任与教育法律救济 35分钟 教学小结：根据剩余时间，回顾所学知识，做练习，学生自由提问等。15分钟 第一节 教育政策概述 【教师导入】教育事业的改革与发展离不开正确的政策的指引，也离不开完善的法制建设的保障。时至今日，教育法制已成为现代教育的标志，依法治教的观念已经深入人心。因此，现代教育工作者必须具备基本的教育政策与法规素养，这样才能在教育实践中驾驭复杂的教育局面，更好地解决教育实践中的问题，推进教育事业的不断改革与发展。 一、教育政策的概念 定义：政府在一定时期，为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。 分类：从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策等。 二、教育政策的特点 （一）指向明确 教育政策是人们主观意志的体现，因而具有明确的指向性。 教育政策的条文、原则，也总是以具体的行为准则、规则出现的，告诉人们应该怎样做，不应该怎样做。 （二）相对稳定 教育政策一经确定，不会随意变动，否则就会影响人们对它的信任程度和执行时的坚定性。 当然，当外部环境发生重大变化，现行政策已不能适应需要，对教育的发展已经产生阻碍时，就必须作出相应调整，制定出新的政策。 （三）影响广泛 教育活动联系千家万户，因此教育政策也直接影响到社会的方方面面。 【教师举例】1999年有关高校扩招的政策一出台，就立即受到社会舆论的广泛关注。一些涉及公众利益的重大教育政策甚至会引起社会全员参与讨论，有的公众甚至期望以自己的教育观念和教育期望来影响国家教育决策。 （四）体现统治阶级意志 占据主导地位的教育政策总是体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益，这在任何制度的国家都是毫无例外的。 （五）非强制性 教育政策的实施主要通过人们的表率作用、组织约束、舆论引导等途径来实现，一般不具有直接的强制性。 三、教育政策的制定与执行 （一）教育政策制定的一般步骤 认定教育政策问题→确定教育政策目标→拟定教育政策方案→选择教育政策方案 1．认定教育政策问题 定义：以一定的理论和政策评价资料，对教育政策问题的存在形式、范围和性质进行系统分析，找出问题产生的原因的过程。 一般可通过以下途径来发现教育政策问题： （1）通过社会调查发现教育政策问题。 【教师举例】20世纪三四十年代，著名的教育家晏阳初先生通过深入细致的社会调查，发现当时的中国农民中普遍存在着“贫、愚、弱、私”的弊病，从而提出“生计教育以救贫，文艺教育以救愚，卫生教育以救弱，公民教育以救私”的对策，并掀起了轰轰烈烈的“乡村教育”运动。 （2）通过研究信息提出教育政策问题。 【教师举例】我国20世纪80年代到90年代的教育体制改革，就是在深刻分析经济、科技体制改革的基础上提出来的。 （3）通过预测分析提出教育政策问题。 【教师举例】预测入学高峰过去后，适龄儿童将减少，导致学校布局调整。 【教师小结】发现问题后还要对问题进行界定。能够作为政策问题的，往往是有普遍意义，并迫切需要解决，现实条件又有可能解决的那些问题。 2．确认教育政策目标 考虑四个因素： · 一是方向正确，符合国家总的方针政策； · 二是抓住要害，选准突破口和时机； · 三是适度，即不是高不可攀，而是经过努力可以达到的； · 四是具体，即有一定可操作性。 3．拟定教育政策方案 注意： · 方案应是可行的； · 方案应估计到全部的正、负效果，并对可能产生的问题提出解决对策； · 应尽可能数量化； · 应提出两个以上的政策方案以供选择。 4．选择教育政策方案 选择教育政策方案，需要制定者对教