第2讲 古代中国的地方行政管理制度 课件--2024届高三统编版历史二轮专题复习

第 2 讲 古代中国的 地方行政管理制度 2024届高考二轮专题复习 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 理解“政治制度”的准则 首先，要讲一代的制度，必先精熟一代的人事。若离开人事单来看制度，则制度只是一条条的条文，似乎枯燥无味，无可讲。 第二，任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不存在，也不能推行。 第三，制度虽像勒定为成文，其实还是跟着人事随时有变动。某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度的后影，渐渐地在变质。 第四，任何一制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。所谓得失，即根据其实际利避而判定。而所谓利弊，则指其在当时所发生的实际影响而觉出。因此要讲某一代的制度得失，必需知道在此制度实施时期之有关各方意见之反映。 第五，我们讨论一项制度，固然应该重视其“时代性”，同时又该重视其“地域性”。推扩而言，我们该重视其“国别性”。 ——钱穆·《中国历代政治得失》（节选） 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 2 时期 发展历程 商代 内外服制度——松散的方国联盟 周代 实行分封制，利用血缘亲情和明确君臣隶属关系，加强了王权，周王成为“天下共主”； 春秋战国时期，王室衰微，诸侯强大，分封制走向崩溃。 秦朝 废除分封制，推行郡县制，建立中央集权制度； 加强了对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转向官僚政治 汉朝 汉初实行郡国并行制，封国制导致“七国之乱”。 汉武帝颁行“推恩令”，设置刺史，强干弱枝，加强了中央集权。 东汉晚期，形成州、郡、县三级制。 一、地方行政体制的演变 （一）梳理线索： 1.地方行政体制的演变 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 隋朝 隋朝废郡，以州统县，实行州、县两级制 唐朝 实行州、县两级制，后道成为地方一级行政实体； 中期设节度使，后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。 宋朝 由州、县两级发展为路、州(府)、县三级制； 由文官任地方长官，州级设通判监督，路级设“四监司”监督，加强了中央集权。 从宋代后，中央确立了对地方的优势。 元朝 实行行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务。 明朝 废行省，设三司，形成省、府、县三级行政制度，将地方权力进一步集中到中央，乌思藏设行都指挥使司，东北设奴儿干都司。 清朝 清承明制，巡抚为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、府、县三级行政制度。 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 02 2.地方层级管理制度的演变 朝代 地方行政制度演变 特点 行政区划原则 汉朝 汉初，实行郡国并行制， 汉武帝后，诸侯国不再对中央构成威胁。 东汉晚期，形成州、郡、县三级制 ①三级制为主； ②沿袭变革； ③下稳上动； ④由高降低； ⑤由虚入实； ⑥中央集权   ①山川形便：以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致。 ②犬牙交错：指交界线很曲折，象狗牙那样参差不齐，相互交错。 魏晋 主要是州、郡、县三级制 隋朝 州、县二级制 唐朝 初为州、县二级制。继而为道、州、县三级制。中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 路、州、县三级制 元朝 省、路、府、州、县多级行政制度 明朝 省、府、县三级制；后派巡抚、巡按，总揽一省之权 清朝 省、府、县三级制 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 04 地方力量不断削弱，层级日益细化。 03 沿袭变革创新是历代地方行政层级变迁的主线 02 最稳定的单位是县 －－下稳上动是地方行政层级结构变化的特征 01 地方改革的基本方法是分权－－层级不断增加 （体现了中央集权不断加强） 特点 地方力量 时间 地方力量图 归纳中国古代地方体制演变的特点。 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 3.地方监察巡视 ⑴西汉:州刺史 ⑵唐代:道 ⑶明代:巡抚、巡按 4.分化事权 ⑴宋代：“路”上设置四种机构—— 转运使、提点刑狱、经略安抚使、提举常平仓 ⑵明朝：废行省，设三司 ⑶清朝：总督、巡抚 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› （一）中国古代加强中央集权的方式 1.纵向收权：对地方进行分级管理，层层控制。建立从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构，将地方权力收归中央。 2.