中国古代地方治理体系演变 课件--2024届高三历史二轮复习

秦 宋 汉 唐 明 元 黔中郡；象郡 夔州路，梓州路 益州，牂牁郡 黔中道，下辖各州 贵州承宣布政使司(省) 湖广、云贵、四川（省）-下辖宣慰司、宣抚司 以贵州为例辨认各朝代的地方行政管理体制？ 清朝贵州疆界基本上已与现代吻合！ 高考专题复习： 中国古代地方地方治理体系的演变 课标要求： 通过地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 （1）确立：秦朝（郡-县）。 郡 郡监 （行政） （监察） 郡守 郡尉 （军事） 县 县丞 （行政） （司法税收） 县令 县尉 （军事） 一、郡县时代的二级向三级转化 不满万户称县长。 县下有乡、里两级基层行政机构，乡有乡吏，里有里典，乡吏有三老，掌教化，啬夫职听讼，收赋税，游檄，禁贼盗。 100家为里，10里为，10亭为乡。 3 西汉初期：郡国并行制 思考：西汉初期，地方管理上存在什么问题？ 继承秦朝郡县制的基础上实行分封制（郡国并行），导致地方权力过大，威胁中央 思考：统治者如何解决问题？ 西汉景帝时：削藩 西汉武帝时：推恩令、刺史制度 削弱诸侯权力 加强中央集权 1.汉朝： 注意：郡国并行有一定的合理性。汉初诸吕叛乱时，郡县官吏消极观望，未闻有讨伐诸吕者。是齐王刘襄、琅琊王刘泽等刘氏子弟发兵讨伐，一举诛灭了诸吕，维护了刘氏统一政权，这表明汉初封国制度有利于稳定政治局势。此外，郡国并行制也有利于汉初的经济恢复。 一、郡县时代的二级向三级转化 4 （2）西汉-东汉：郡县二级制→州郡县三级制（魏晋南北朝继承） 西汉 州刺史 （中央派出的监察机构） 州刺史/州牧 （地方一级行政单位，掌行政权、领兵权） 郡县二级制 州郡县三级制 汉代十三州示意图 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强导致东汉末军阀割据的局面。 汉代十三州 东汉 一、郡县时代的二级向三级转化 1、（2021·河北高考·3）三国时期，魏明帝召集大臣议政。针对刺史制度问题，杜恕建言：“古之刺史，奉宣六条，以清静为名，威风著称，今可勿令领兵，以专民事。”由此可见，与西汉相比，当时魏国（　　） A．地方监察制度逐渐完善 B．刺史制度加强了中央集权 C．刺史的职权发生了异变 D．刺史制度保障了吏治清明 C 一、郡县时代的二级向三级转化 隋朝 废郡，以州统县，实行州、县二级制。 唐朝 （1）唐朝根据山川形势，把全国划分成10道、后增至15道，作为中央派出的监察机构。 （2）安史之乱后，道变成了州、县以上的一级行政实体。 （3）唐中期以后，在一些战略要地，设节度使统兵征战。部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。唐初所奠定的内重外轻格局发生了根本变化。 【提醒】在安史之乱后到黄巢之乱前，大部分藩镇是不完全割据的，即使割据藩镇也在一定程度上施行唐朝的政策法令，唐末黄巢之乱爆发，才出现普遍的藩镇割据，导致唐朝灭亡。唐代后期的藩镇里，东南藩镇从财力上支撑朝廷。边疆藩镇、东南藩镇与中原藩镇构成了一个既密切联系又互相制约的整体结构，从而维系唐王朝相对稳定地统治了一百多年。 二、道路时代的二级向三级转化 2、2018年新课标Ⅰ卷）据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。由此可知，这一时期的藩镇 A. 控制了朝廷财政收入 B. 彼此之间攻伐不已 C. 注重维护中央的权威 D. 延续了唐朝的统治 藩镇类型 数量（个） 官员任免 赋税供纳 兵额与功能 河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自立 中原型 8 朝廷任命 少上供 驻重兵防骄藩 边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆 东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼 C 二、道路时代的二级向三级转化 行政 （削实权） 军政 （收精兵） 财政 （制钱谷） 派文官担任地方知州 节度使转化为虚职 将地方精锐部队编入禁军 地方部队定期更驻 设诸路转运司统管地方财政 将地方大部分赋税上交中央 军队 财赋 刑狱 仓库 中央文官 牵制知州 中央控制地方之军、政及财权，基本根除唐末以来藩镇割据之弊 收 权 分 权 （1）宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。从而形成路、府、县三级制。 （2）加强中央集权 二、道路时代的二级向三级转化 3、（2022·全国乙卷）宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己