6.3 基层群众自治制度 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

6.3 基层群众自治制度 第六课 我国的基本政治制度 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 第一目 我国基层群众自治的组织形式 1、基层群众自治的含义(P66) 2、基层民主的特点（P66专家点评） 注意： 人民群众依法--直接行使民主权利 --间接行使国家权力 主体：人民群众； 领导：城乡基层党组织； 管辖范围：居住地； 依托：基层群众自治组织； 行为：依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督； 实质：民主制度和治理模式。 基层群众性自治是一种社会自治。 基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 3、基层民主的组织形式 农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会 一、我国基层群众自治的组织形式 >> （2）组织形式： ①农村：村民委员会 a性质： 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 b主要职能： 办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 c成员的产生： 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 d自治的途径： 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 农村：村委会；城市：居委会 ①村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ②村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 ③村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 ④乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 村支部委员会 （农村的基层党组织） 村务监督委员会 （村务监督机构） 村民委员会 （农村基层群众性自治组织） 领导 监督 领导 讨论：“中国共产党村支部委员会”“村民委员会”“村务监督委员会”三者性质一样吗？村支书、村长分别属于哪个委员会？三者之间是什么关系？ 乡镇政府 指 导 P65 (1)村民会议由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 (2)村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全村村民利益的事，哪些要办，哪些不办，哪些急办，哪些缓办,人力如何组织，费用如何筹集等，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 知识延伸 村民会议≠村民委员会 5 中国共产党组织（纵向） 国家行政区划(纵向) 基层群众自治组织 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道党（工）委、乡镇党委 农村（社区）党支部 中央国家机关 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 居委会、村委会 基层党组织 基层行政机关 领导 升华提高 4.城市居民居委会 01 性质 02 职能 03 产生 04 管理 居民委员会是城市基层群众性自治组织。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 7 注 意 村委会和居委会：基层群众性自治组织 不是政府，不是国家机关，也不是基层政权 村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） 村委会和居委会≠基层党组织 8 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 拓展延伸 （1）发展基层民主的原因和意义： ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径 ③基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民