内容正文:
第六课 我国的基本政治制度
6.3 基层群众自治制度
情境导入:
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讨论与分享:
解决电瓶车安全隐患会涉及哪些问题、遇到哪些困难?
这些问题和困难应该由谁来作主?
基层群众自治的组织形式是怎样的?
我国基层群众自治的组织形式
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是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1.什么是基层群众自治
领导
范围
组织
目的
特点:与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。
主体
内容
性质
(一)我国基层群众自治的组织形式
梳理总结知识:
性质
职能
产生
自治形式
农村基层群众性自治组织
主要职能:①办理本村的公共事务和公益事业,②调解民间纠纷,③协助维护社会治安,④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
有效途径:村民自治章程或村规民约----民主的管理→自己的事情自己办、自己的难题自己解
2.基层群众自治的组织形式
(一)我国基层群众自治的组织形式
(1)村民委员会
性质
职能
产生
自治形式
城市基层群众性自治组织
任务:①维护居民的合法权益,②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,③调解民间纠纷,④协助维护社会治安,⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
(2)居民委员会
(一)我国基层群众自治的组织形式
①村委会和居委会:是基层群众性自治组织
②村委会和居委会≠基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)
③村委会和居委会≠基层权力机关(乡镇一级的人大)
④村委会和居委会≠基层行政机关(乡镇一级的政府)
⑤村委会和居委会≠基层党组织 (村党支部)
⑥村委会和居委会≠社会团体
思考:有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的
基层政权机关或政府机关。你怎么看?
(一)我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
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分组探究与分享:
1、由谁来组织主持电瓶车充电车棚建设这个事情?成员怎么产生?
2、电瓶车充电车棚建设的方案怎么制定?
3、平时怎么管理电瓶车停放?
4、为防止以权谋私,对管理人员怎样加强监督?
重要性
发展 基层
民主
发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
实 践
在我国农村和城市,广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。
途 径
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
(二)人民群众直接行使民主权利的生动实践
梳理总结知识:
民主选举
村民委员会 居民居委会
在农村,村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。 在城市,社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。
1、由谁来组织主持电瓶车充电车棚建设这个事情?成员怎么产生?
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民主协商
原因
开展
城乡居民的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。
只有本着有序参与的原则,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。
2、电瓶车充电车棚建设的方案怎么制定?
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民主决策
原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
要求 在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
2、电瓶车充电车棚建设的方案怎么制定?
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民主管理
如何运作 在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般通过一定的程序,授权给群众性自治组织管理本村的日常事务。
要求 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
3、平时怎么管理电瓶车停放?
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民主监督
原因 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监