第2单元 第6课 第3课时 基层群众自治制度（配套教参）-【状元桥·优质课堂】2023-2024学年新教材高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

第3课时　基层群众自治制度 课标要求 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 政治认同：分析基层民主实践，表明基层群众自治制度的特点和优点，坚定中国特色社会主义制度自信。 公共参与：描述自己所在社区公共事务管理的经验，阐述村民自治或居民自治的方式；引用经过核实的报道，表述民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的好处。 核心素养 探究点1　我国基层群众自治的组织形式 1．我国基层群众自治的含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡__基层党组织__领导下，在居住地范围内，依托__基层群众性自治组织__，依法直接行使民主权利，实行__自我管理__、自我服务、自我教育、__自我监督__的民主制度和治理模式。 2．我国基层群众自治的主要形式 (1)农村村民自治 ①自治组织：__村民委员会__是农村基层群众性自治组织。 ②自治组织的主要职能：维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和__公益事业__，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向__人民政府__反映村民的意见、要求和提出建议。 ③自治途径 a．民主选举：村民委员会成员由村民选举产生，向__村民会议__、村民代表会议负责并报告工作。 b．民主管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或__村规民约__，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 (2)城市居民自治 ①自治组织：__居民委员会__是城市基层群众性自治组织。 ②自治组织的任务：维护居民的__合法权益__，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护__社会治安__，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ③自治途径 a．民主选举：居民委员会成员由居民选举产生，向__居民会议__负责并报告工作。 b．意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与__社区建设__的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 [提醒] 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 [思考1] “村两委”指的是哪两委？它们的职能有什么不同？ 提示　“村两委”是村中国共产党员支部委员会和村民委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部的职能是宣传中国共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富。村委会是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性组织，要接受支部委员会的领导。　 [提醒] 街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、提供支持和帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。 探究点2　人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主的重要性 (1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的__民主权利__，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的__基础性工程__加以推进。 2．我国基层民主实践的途径 (1)民主选举：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由__本居住地__的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或__行政村__以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿__基层治理__的全过程。 (3)民主决策：在农村，凡关系村民__公共利益__的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开__居民会议__进行。 (4)民主管理 ①在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的__全体村民__或本社区的__全体居民__；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。 ②依法制定__自治章程__和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的__实际管理__工作进行评议。 [提醒] 基层群众性自治组织不是基层政权组织。我国的基层群众性自治组织主要是指农村村民委员会、城市居民委员会。我国的基层政权组织是指乡、镇、民族乡、不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府。 [思考2] 有人认为，村民委员会与村民会议的权力是相同的，对此，你是如何认识的？ 提示　该观点错误。村民会议，是由本村18周岁以上的村民组成，也可以由每