6.3基层群众自治制度 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

习近平总书记在党的二十大报告中指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现。社会治理重在基层、难在基层，必须把基层社会治理摆在突出位置。 只有扩大基层民主，完善基层治理，才能推动国家治理体系和治理能力的现代化，进而实现中国式现代化。 必修三《政治与法治》 第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 2 01 我国基层群众自治的组织形式 民主参与的直接性 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1.基层群众自治含义 P66-1 村民委员会 居民委员会 【注意】人民不可以直接行使国家权力 管理活动的自治性 一、我国基层群众自治的组织形式 比如：社区党支部、村党支部 发生领域的基层性 ≠户籍所在地 2.基层民主的特点 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 是一种直接民主 与群众直接相联系 是非政权型的的自治，是一种社会自治 P66专家点评 性质 职能 产生 管理 农村基层群众性自治组织 ①维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业②调解民间纠纷，③协助维护社会治安④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 有效途径：村民自治章程或村规民约----民主的管理→自己的事情自己办、自己的难题自己解 2、基层群众自治的组织形式 （1）村民委员会 注意：自己选举当家人是村民自治的基础。 一、我国基层群众自治的组织形式 村民委员会、居民委员会 P66-3 公民不能直接管理国家事务 不是基层政权 区分国家事务和社会公共事务 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府。农村基层政权是指乡、镇一级的国家机关，通常指乡镇一级的人大和政府；城市基层政权是指市（不设区的市）或市辖区的人大和政府（包括：政府的派出机构—街道办事处） ③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府农村：乡镇人民政府；城市：不设区的市、市辖区人民政府） ⑤村委会和居委会≠基层党组织 （村、社区党支部） ⑥村委会和居委会≠社会团体 ⑦创新基层群众自治组织形式 （×） 国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。 1、村民会议：也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，是村民实现直接民主的基本形式。 2、村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 3、村民委员会（村委会）：是农村基层群众性自治组织，是农村管理日常公共事务等的机构。 4、村党支部委员会：是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。 5、 村务监督委员会：是依法设立的村务监督机构(由村民直接选举产生)。 【知识拓展】 村两委 知识扫盲：“基层”到底是哪一层？什么叫做“基层群众自治组织”？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委 乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处 乡级人民政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 （不是行政机关） 指导 中国共产党组织结构 国家行政机关 不论城市还是农村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的。基层政权组织和基层群众自治组织是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。 性质 职能 产生 管理 城市基层群众性自治组织 ①维护居民的合法权益②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷④协助维护社会治安⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员