9.1科学立法 导学案-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

9.1科学立法 同步学案 【课标要求】 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 【问题导学】 1.科学立法的内涵？ 2.如何推进科学立法？ 【互动探究】 探究一：2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。 2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动立法起草工作。 组织专家对爱国主义教育立法有关问题开展专题研究论证。 召开座谈会、开展调研，广泛听取党内外、群团组织、各级人大代表和专家学者的意见建议。 征求36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见，形成“爱国主义教育法(草案）”。 2023年10月，人大常委会第六次会议审议通过，习近平主席签署第十三号国家主席令。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，简要分析《中华人民共和国爱国主义教育法》的立法过程和重要意义。 探究二：上海湿地资源丰富，是候乌迁徙通道的重要中转点。作为高度城市化地区，探索构建具有本土特色的城市野生动物栖息地保护制度，对我国野生动物保护工作、人与自然和谐相处具有重大现实意义。自2023年春节以来，承担上海野生动物、湿地及自然保护地之责的上海市林业总站在公开征求社会各界的意见和建议的基础上，提出法规编写意见，最终被市人大立法专班予以采纳。2023年6.月，上海市人大常委会表决通过了《上海市野生动物保护条例》。《条例》一方面聚焦主管部门的职责，明确主管部门定期对栖息地状况进行调查、监测和评估;另一方面:强调通过“唤醒”公众的参与意识来加大对野生动物的保护。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明《上海市野生动物保护条例》修定是如何做到科学立法的。 【知识归纳】 （一）科学立法的内涵 1.核心:就是要尊重和体现社会发展的客观规律、目标:不断提高法律的质量。 2.原因：全面依法治国必须坚持科学立法。 ①科学立法国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 3.要求：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 （二）推进科学立法 1.措施：（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）科学立法要充分发扬民主。 （3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 2.意义：①科学合理地规范国家机关的权力责任，规范公民、法人和其他组织的权利义务 ②落实依法治国方略，解决社会矛盾，协调社会关系，在全社会形成守法用法的氛围 （三）重难点答疑： 比较 含义不同 属性不同 科学立法 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 突出立法的科学属性 民主立法 广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识 突出立法的人民属性 依法立法 在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 突出立法的合法属性 联系 三者密不可分、相辅相成，科学立法是最终目标，民主立法是实现途径，依法立法是重要保障。 三者形成严密的立法逻辑，体现了立法活动的政治性、科学性、人民性和合法性。 【体系构建】 【易混辨析】 1．全国人大可以委托国务院行使立法权。( ) 2．2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》。这是我国第一部以爱国主义为主题的法律，为全面加强爱国主义教育提供了根本的行为规范和有力的法治保障，具有重大现实意义。这表明我国立法集中体现了全体社会成员的意志。( ) 3．科学立法要符合国情和实际，立良善之法，立管用之法。( ) 4．十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，有利于进一步健全立法体制机制。( ) 5．遏制网络暴力,营造晴朗网络空间，国家关键在于推进科学立法，不断扎紧惩治网络暴力的法律篱笆。( ) 6．浙江省交通局实施《浙江省交通数字化改革行动方案》体现了政府可以科学立法。( ) 7．科学立法要求在立法中客观认识现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对等。( ) 8．科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。( ) 9．要立良善之法、立管用之法，就必须符合我国的国情和实际。( ) 10．科学立法要发挥人民的立法主体作用。( ) 【当堂达标】 1