第二章 学前教育的政策法规

第二章 学前教育的政策法规 1 案例引导 小班的毛毛有点咳嗽，妈妈带来了两个小药包，说分早、午饭后喂，是甜口。王老师收起来登记好放在抽屉里，给毛毛喂药时，就说是喝甜甜水，毛毛高兴地就喝了。小朋友们都知道老师抽屉里有甜甜水。中午孩子们睡觉了，王老师离开午睡室去取个东西。谁知涛涛和妞妞两个人没睡着，看见王老师走之前在抽屉里拿个漂亮的小瓶子倒了一粒粉色的糖豆吃，他们就悄悄下床，打开抽屉看到漂亮的小瓶子还在，便打开闻了一下，香香的，每人倒了一粒用舌头舔也是甜甜的，每人就吃了四粒再偷偷回床上睡觉。到了晚上睡觉时，两个孩子出现出汗和口渴的严重症状，家长问孩子白天吃过什么，才了解到这个事。孩子家长马上将孩子送到医院治疗，幸好医生说是轻微药品中毒反应。于是他们打电话问王老师，王老师才知道自己的减肥药粒被小朋友偷吃了。第二天，两个孩子的家长找到幼儿园要求赔偿医疗费。 幼儿园是否应承担这起药物中毒事件的责任呢？ 名言导读 学法、普法，文明标志；知法、用法，教师先行。 ——普法教育警句格言 学前教育政策法规概述 第一节 一、教育政策法规 （一）教育法规的含义 教育法规体系是根据一定的生产力发展的水平和具体的教育发展状况以及国民教育制度的性质，从一般到具体所制定的不同层次之间的规范组成的法规系统。 我国教育法规体系可以从纵向和横向两个维度来看。 一、教育政策法规 （一）教育法规的含义 （1） 从纵向来看，教育法体系可划分为：①教育基本法；②基础教育法；③职业教育法；④高等教育法；⑤民办教育法；⑥教师法；⑦经费投入法等。 （2） 从横向来看，我国目前已颁布的教育法主要有：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》。 （二）教育政策与教育法规的联系和区别 一、学前教育概念的界定 联系：两者在本质上是一致的，对教育都具有规范性的作用。 区别：教育政策对教育法的制定和实施具有指导作用；而教育法则是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教育政策贯彻执行的重要手段。主要区别表现在以下四个方面。 （二）教育政策与教育法规的联系和区别 一、学前教育概念的界定 制定机关和约束力不同 教育法规由国家制定或认可，具有国家意志的属性和普遍约束力。而教育政策本身不具有国家意志的属性和普遍的约束力，亦不具有法的效力。 规范和稳定程度不同 教育政策的规定一般比较概括；教育法规则比较具体、明确，它不仅对人的行为提出具体要求，而且还指出违反了它将会带来什么后果。 （二）教育政策与教育法规的联系和区别 一、学前教育概念的界定 实施方式不同 教育法规以国家强制力保证实施，是必须做的行为，不为者将要承担法律责任。教育政策的实施主要靠深入细致的宣传教育、思想工作、组织工作。 表现形式不同 教育法规制定经常以条文形式呈现出来。而党的政策的表现形式多样，大多数为原则，一般来说不具备法规的严格条文化的形式，不包括制裁的内容。 （一） 第一类是《中华人民共和国宪法》中关于学前教育的条款 二、我国学前教育政策法规表现形式 第19条规定了“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。 第49条规定了“儿童受国家的保护”，“父母有抚养教育未成年子女的义务”。 （二） 第二类是教育法律中关于学前教育的条款 二、我国学前教育政策法规表现形式 《中华人民共和国教育法》第17条已将学前教育纳入学校教育制度，并已规定为我国的教育基本制度。 《中华人民共和国教师法》第2条规定了该法适用于在幼儿园专门从事教育教学的教师。 （三） 第三类是其他法律中关于学前教育的规定 二、我国学前教育政策法规表现形式 一是《中华人民共和国未成年人保护法》，在学校保护、社会保护两章中专门对学前儿童保护作出了规定； 二是《中华人民共和国残疾人保障法》，专门对残疾儿童的学前教育作出了规定。 另外，《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国食品卫生法》，也与幼儿园工作的特点及幼儿园卫生保健特点相一致。 （四） 第四类是幼儿教育行政法规和幼儿教育规章 二、我国学前教育政策法规表现形式 1990年2月1日起施行的《幼儿园管理条例》 1996年6月1日起施行的《幼儿园工作规程》（2016年进行了修订） 2001年7月2日颁布实施的《幼儿园教育指导纲要（试行）》 2010年11月1日起施行的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等。 （五） 第五类是国家近几年颁布的一系列学前教育政