内容正文:
6.3 基层群众自治制度
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
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导入新课
请思考:全国第一个村民委员会在哪里?村委会是一个什么样的组织?村民是通过什么途径参基层群众自治的?
学习目标
政治认同:知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度,坚定坚持社会主义基本政治制度。
科学精神:了解村委会和居委会的内容,能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
公共参与:在日常生活中,能够积极、主动、有序参与基层群众自治。
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总议题:
我们怎样当家作主?
议题一:怎样认识基层群众自治组织形式?
议题二:充分认识我国的基层民主实践?
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怎样认识基层群众自治组织形式?
议题一
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情境 2023年1月201,30日,北京市香水园街道集贤社区、庆隆社区分别完成居委会选举工作。会议由社区选率委员会主任、社区党支部副书记主持,现场验证票箱,当场拆封、发放选票,讲解选票填写注意事项,居民代表充分发挥民主权利庄严投票,随后,户代表陆续到投票站进行投票。同时,为方便户代表投票,选委会设置了流动票箱,到小区院内和居民家市进行投票。截至下车5点,在居民代表的监督下,总监票人对剩余选票进行剪角处理。监票人监票人、计票人开箱清点选票,现场统计并公布选举结果,最终选出主任1名,副主任2名,委员4名。通过居委会选举、补选,补齐了一批政治站位高、服务能力强、业务水平精的社区居委会班子成员,为基层社区发展注入了新动力。
探 究 1 结合情境谈谈居委会是什么样的组织,它是我国的基层政权机关吗?
探究 2 居民是如何对本社区重大事务进行管理的?
议题探究(一)
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探究提示
探 究 1 提示:
①居民委员会是城市基层群众性自治组织。
②居委会不是我国的基层政权机关。我国的基层政权机关是乡、镇人民政府 。
探 究 2 提示:
①居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。②居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。③居民依托居委会,依法直接行使民主权利,办理本社区的公共事务和公益事业。
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1、基层群众自治的含义(P66)
2、基层民主的特点(P66专家点评)
注意:
人民群众依法--直接行使民主权利
--间接行使国家权力
主体:人民群众;
领导:城乡基层党组织;
管辖范围:居住地;
依托:基层群众自治组织;
行为:依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;
实质:民主制度和治理模式。
基层群众性自治是一种社会自治。
基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。
3、基层民主的组织形式
农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会
一、我国基层群众自治的组织形式
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组织形式:村民委员会
管理:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解决的有效途径。
性质:按照村民委员会组织法,村民委员会是农村基层群众性自治组织。
职能:办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生:由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
农村
城市
组织形式:居民委员会
性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
任务:维护居民的合法权益,管理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生:由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
管理:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。
意义:大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
村委会和居委会:
基层群众性自治组织
≠基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)
≠基层党组织 (村党支部)
≠街道办事处(基层政府在城镇的派出机构)
≠社会团体
≠国家机关
易错常考
村民
会议 也称村民议事会,是由村民委员会召集,由本村18周岁以上村民组成,也可以由每户派代表参加的会议,所作决定应当经到会人员的过半数通过,主要职权有:制定规章权;人事任免权;议事决策权;民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式。
村民代表会议 由村民委员会召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案,向村民会议负责,是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
村委会 是农村管理日常公共事务等的机构,农村基层群众性