第六章 旅游组织（课件）- 《旅游学（第三版）》同步教学（高教版）

绪 论 第一章 旅游发展的历史沿革 第二章 关于旅游活动的基本认识 第三章 旅游活动的主体 第四章 旅游活动的客体 第五章 旅游业 第六章 旅游组织 第七章 旅游市场 第八章 旅游的影响 旅 游 学 一 国家旅游组织 我国的旅游组织 国际旅游组织 第六章 二 三 旅游组织 一、国家旅游组织 （一）政府对旅游发展的干预 （二）国家旅游组织 （1）政治动机 （2）经济动机 （3）社会动机 1.政府介入旅游发展的动机 （一）政府对旅游发展的干预 (1)旅游业构成的分散性以及各企业出于自身利益而各行其是的自由性使得有关各方在行动上不存在自动的协调。因而很多不协调问题只能经由某一权威的干预才有可能得到解决，而政府往往是最现实和有效的权威。 (2)作为一个旅游目的地，一个国家或地区在旅游市场上以何种形象出现，以及如何建立和推广这一形象，并非私营部门或旅游企业力所能及，因而需要政府的参与和领导。 2.政府介入旅游发展的必要性 (3)在保护消费者权益以及防止不公平竞争方面，政府有责任对旅游业加以管束。 （4)基础设施以及其他公共产品是一个旅游目的地总体旅游产品中的重要组成部分，而这些基础设施和公共产品都需要由政府提供，因而政府不可避免地需要介入到旅游业中来。 （5）为了社会安定，政府有必要规范社会行为。 （6）出于保护环境和旅游资源即可持续发展 的需要，政府有必要对旅游业进行干预。 （7）很多国际间的旅游事务，必须由国家政 府出面处理。 在历史上，特别是在20世纪80年代中期以前，对于旅游业的发展主张完全交由市场力量决定的观点曾经非常盛行，并因此导致了对国家干预旅游发展的必要性的质疑。然而，随着可持续发展思想的提出和深入人心，人们越来越认识到，政府放弃自己对旅游业发展方向的影响是不明智的，同时也是与可持续发展的思想相违背（Cooper,1993）。 （1）需求管理手段 （2）供给管理手段 3.政府介入和干预旅游业发展的手段 （1）目的地的宣传与促销 （2）为到访游客提供信息服务 （3）通过控制价格去影响需求 （4）控制游客流入量 （1）需求管理手段 （2）供给管理手段 （1）控制土地用途 （2）对建筑物进行管制 （3）市场管制 （4）实行特别征税 （5）投资鼓励政策 （1）国家旅游组织的概念 国家旅游组织是指一个国家中为国家政府所承认， 代表国家政府 负责管理全国性旅游事务的组织。就一般情况而言，一个国家的最高 旅游行政管理机构通常便是这个国家的国家旅游组织。 （2）国家旅游组织的概设立形式 A.由国家政府直接设立，并且在编制上作为国家政府的一个部门或机构。 B.经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。 C.经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。 （二）国家旅游组织 1.国家旅游组织及其设立形式 （1）政治经济制度 （2）旅游业的发展水平 （3）旅游业在国民经济中的地位 2.各国国家旅游组织的差异原因 （1）负责组织编制国家旅游发展总体规划； （2）海外市场推销宣传，包括在主要客源地区设置旅游办事处； （3）确定并参与优先发展旅游地区的开发工作； （4）就旅游业的发展问题同政府有关部门进行协调； 3.国家旅游组织的职能 （5）规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格； （6）旅游发展问题的调查与研究，特别是分析和预测市场需求； （7）旅游业人力资源的开发，即组织旅游教育与培训。 所谓旅游行政组织，是指一个旅游目的地中代表目的地政府负责管理该地旅游事务的行政组织。 二、我国的旅游组织 （一）旅游行政组织 （1）国家旅游局 （2）省、自治区和直辖市的旅游局 （3）省级以下的地方旅游行政机构 我国的旅游行政组织划分 我国旅游行业组织是指由有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组成的各种行业协会。就其组织性质而言，它们属于非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。 概念 （二）旅游行业组织 ☆中国旅游协会 ☆中国旅游饭店业协会 ☆中国旅行社协会 ☆中国旅游车船协会 我国主要的旅游行业协会 （一）国际旅游组织的概念与类别 （二）部分国际旅游组织简介 三、国际旅游组织 国际旅游组织的概念有狭义和广义之分。狭义的国际旅游组织指成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性国际旅游组织。广义的国际旅游组织则还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及某一旅游行业的国