第二章 部分国家婴幼儿托育服务政策与法规

第二章 部分国家婴幼儿托育服务政策与法规 1. 了解英国、美国、日本、澳大利亚、丹麦、挪威的婴幼儿托育服务政策的特点； 2. 理解英国、美国、日本、澳大利亚、丹麦、挪威的婴幼儿托育服务政策变革的背景； 3. 掌握英国、美国、日本、澳大利亚、丹麦、挪威的婴幼儿托育服务政策与法规的重点内容； 4. 有效运用英国、美国、日本、澳大利亚、丹麦、挪威的婴幼儿托育服务政策与法规的内容，分析其优势与不足。 学习目标 案例导入： 各个国家的托育服务政策发展都具有浓厚的民族和文化色彩，反映了国家的政治、经济、文化和教育的发展方向。 第一节 英国婴幼儿托育服务政策与法规 第二节 美国婴幼儿托育服务政策与法规 第三节 日本婴幼儿托育服务政策与法规 第四节 澳大利亚婴幼儿托育服务政策与法规 第五节 丹麦婴幼儿托育服务政策与法规 第六节 挪威婴幼儿托育服务政策与法规 英国婴幼儿托育服务政策与法规 第一节 一、 19世纪前：自由、放任的托育政策 在中世纪，英国的教会与慈善团体承担着幼儿托育、教育的重要任务，当时接受托育服务的幼儿大多是孤儿。 二、 19世纪初至20世纪90年代：初具社会服务功能 （一） 婴幼儿托育服务政策 1870年，英国颁布了《初等教育法》，确立了5岁以上儿童开始接受义务教育的体制，国民初等教育制度正式形成。 1905年，《关于公立小学不满5岁儿童的报告》提出要为3—5岁的儿童设立“保育学校（Nursery School）”。 保育学校于1913年正式建立，承担起了5岁以下儿童的保育工作。随着保育学校的发展。 1923年，英国保育学校协会（Nursery School Association）成立。 1967年，英国中央教育咨询委员会发布了《儿童及其初等学校》的报告，肯定了5岁以下儿童教育的重要性。 三、 20世纪90年代至今：托育服务保教一体化形成 1998年，新工党上台执政后颁布了《国家儿童保育战略》（National Childcare Strategy），并提出了英国第一项针对早期教育的干预政策——确保开端计划（Sure Start）。该计划成为英国后续一系列婴幼儿托育政策的开端。 三、 20世纪90年代至今：托育服务保教一体化形成 （一） 《国家儿童保育战略》 20世纪90年代前 20世纪90年代末 1998年 1998年 教育与保育一直被认为是分离的两个概念，托育机构重视保育而忽视教育。 英国政府对学前教育的众多问题开始实施改革，力图在学前教育方面为所有儿童提供教育的机会，改善保育与教育供给，因此提出了一系列保育和教育的发展政策。 英国政府在《应对保育挑战》中提出：要改变英国保育与教育分离的状况，强调保育和教育的结合关系，把“保教一体化”作为英国在婴幼儿托育方面的战略重点。 英国政府颁布了《国家儿童保育战略》，强调教育与保育的关系紧密，同时提出增设儿童保育机构、提高儿童保育质量、让所有家长都能负担起儿童保育费用、为所有4岁儿童提供免费教育等要求。 三、 20世纪90年代至今：托育服务保教一体化形成 （二） 确保开端计划 确保开端计划实际上是落实《国家儿童保育战略》的具体实施方案。这一计划的核心是为处境不利地区的家庭提供早期干预和支持，以确保在这些家庭中生活的儿童不会陷入继续贫困的恶性循环中。这一计划具体包括早期教育、儿童保育、家庭支持、医疗卫生四个方面的具体举措和方法。 三、 20世纪90年代至今：托育服务保教一体化形成 2003年，英国政府颁布了《每个儿童都重要》（Every Children Matters）这一标志性的政策文件。 构建并完善了由教育与技能部、卫生部、财政部、文化部和工商部等十几个部门共同合作负责的儿童服务体系，提出了儿童发展的五项指标，具体包括健康、安全、快乐并有所成就、作出积极贡献、达到良好的经济状况。这五项指标成为以后十几年政策和规划的共同目标。 （三） 《每个儿童都重要》 2004年，英国政府12月正式颁布，2005年4月开始实施。 对21世纪英国第一个十年早期教育核心目标等作出了阐释和规划。其中，重视支持家庭、支持父母实现工作与家庭之间的平衡是这一战略的重点。凸显了儿童保育和教育服务与父母工作之间的关系。 （四） 《父母的选择，孩子的最好开端：儿童保育十年战略》 三、 20世纪90年代至今：托育服务保教一体化形成 （五） 《早期奠基阶段规划》 三、 20世纪90年代至今：托育服务保教一体化形成 2005年，英国政府推出，是世界上最权威的婴幼儿早期教育标准之一。 早期奠基阶段规划》是一个关于制定标准的政策文本，它为早期教育服务质量的监管和提升奠定了法律基础。 （六） 《儿童保育教育法》 三、 20世纪90年代至今