第四章 指导和规范我国托育机构的政策与法规

第四章 指导和规范我国托育机构的政策与法规 1. 了解我国婴幼儿托育机构的发展现状。 2. 理解我国指导和规范托育机构发展的核心政策。 3. 了解近年出台的一些有关托育机构发展的地方性政策。 学习目标 案例导入： 山东省济南市历下区的李女士曾为“谁来带娃”而困扰——双职工家庭，家中有两个孩子，祖辈身体又不好。可是孩子小，还没有到入园年龄；雇保姆，花费大，且李女士也有点不放心。后来，李女士所在公司的楼下开设了一家托育中心，解了她的燃眉之急。如今，右手抱娃、左手拎包，成了李女士上下班的标配动作，“托育中心在一楼，我们公司在四楼，接送孩子很方便”。 第一节 《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》的内容与解读 第二节 《托育机构保育指导大纲（试行）》的内容与解读 第三节 《托儿所、幼儿园建筑设计规范》的内容与解读 第四节 《托育机构婴幼儿伤害预防指南（试行）》的内容与解读 第五节 《托育机构婴幼儿喂养与营养指南（试行）》的内容与解读 第六节 《托育机构负责人培训大纲（试行）》和《托育机构保育人员培训大纲（试行）》的内容与解读 第七节 《托育综合服务中心建设指南（试行）》的内容与解读 第八节 地方性政策举例：上海市托育机构相关规定 《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》的内容与解读 第一节 2019年10月，为加强托育机构专业化、规范化建设，国家卫生健康委按照《指导意见》的要求，组织制定了《托育机构设置标准（试行）》（以下简称《设置标准》）和《托育机构管理规范（试行）》（以下简称《管理规范》）。 《设置标准》和《管理规范》适用于经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构，自2019年10月8日起施行。 0—3岁是个体发展的开端，是整个人生发展的关键期，是一生发展的基础。 5—8.3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。 出台背景 党和国家高度重视婴幼儿照护服务的发展。党的十九大报告提出要在“幼有所育”上不断取得新进展；2017年12月召开的中央经济工作会议部署，要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。 出台背景 一、 《设置标准》和《管理规范》的出台背景与意义 一、 《设置标准》和《管理规范》的出台背景与意义 （一） 保障托育机构婴幼儿的身心健康发展 《设置标准》聚焦于建立专业化、规范化的托育机构，而《管理规范》着眼于加强托育机构管理，这两个文件都谈到了要促进婴幼儿的身心健康发展。 一、 《设置标准》和《管理规范》的出台背景与意义 （二） 回应并落实《指导意见》中的相关发展目标和工作任务 《设置标准》和《管理规范》的出台是对《指导意见》所提出两个阶段性发展目标及相关工作任务的积极回应与有效落实，也是主管部门加强婴幼儿照护服务机构专业化、规范化建设及管理的重要抓手。 一、 《设置标准》和《管理规范》的出台背景与意义 （二） 回应并落实《指导意见》中的相关发展目标和工作任务 《设置标准》和《管理规范》的出台是对《指导意见》所提出两个阶段性发展目标及相关工作任务的积极回应与有效落实，也是主管部门加强婴幼儿照护服务机构专业化、规范化建设及管理的重要抓手。 一、 《设置标准》和《管理规范》的出台背景与意义 （三） 我国首个国家层面关于托育机构管理的具体文件 《设置标准》对托育机构的设置要求、场地设施、人员规模等进行了统一的、明确的规定，有助于提升托育人员的质量和素质，促进托育机构为婴幼儿提供专业规范、安全健康、符合其身心发展规律的照护服务，从而促进婴幼儿早期发展。 《管理规范》则对托育机构的收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理、监督管理等多方面的管理工作提供了一系列的指导和建议，进一步强化了托育机构及其人员的管理。两个文件的出台都有助于规范托育机构的发展，提升托育机构的质量，为我国托育事业的发展保驾护航。 二、 《设置标准》和《管理规范》的主要内容解读 （一） 托育机构举办者应符合的要求 托育机构举办主体应当是自然人、法人或其他组织。托育机构应当坚持儿童优先的原则，尊重婴幼儿成长的特点和规律，最大限度保护婴幼儿，确保婴幼儿的人身安全和健康成长。 二、 《设置标准》和《管理规范》的主要内容解读 （二） 托育机构的申办流程及材料 托育机构首先要完成备案登记。 登记机关应当及时将托育机构登记信息通过共享、交换等方式推送至同级卫生健康行政部门。 二、 《设置标准》和《管理规范》的主要内容解读 （三） 托育机构在建筑选址、设施设备方面的要求 01托育机构在建筑选址上的要求 （1） 托育机构设置应当综合考虑城乡区域发展特点