第一章 托育服务政策法规与职业伦理概述

第一章 托育服务政策法规与职业伦理概述 1. 了解婴幼儿托育服务政策与法规的概念及特点。 2. 理解婴幼儿托育服务政策与法规的联系及区别。 3. 分阶段把握我国婴幼儿托育服务的发展特点。 4. 了解托育人员职业伦理的构成与功能。 学习目标 案例导入： 0—3岁是孩子成长的关键时期，任何负责任的政府都应该把早期儿童教育放在最优先考虑的位置，并在法律、政策、项目和资源配置等方面给予重视。 ——联合国儿童基金会原执行主任 卡罗尔·贝拉米 第一节 婴幼儿托育服务政策与法规的内涵 第二节 我国婴幼儿托育服务的历史沿革 第三节 托育人员的职业伦理 婴幼儿托育服务政策与法规的内涵 第一节 （一） 婴幼儿托育服务政策 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 政策一般指国家或政党的政策，是国家或政党为了实现特定目标而制定的，用来调控社会行为和发展方向的规范与准则。 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 教育政策的特点： （一） 婴幼儿托育服务政策 教育政策是一个国家或政党为实现一定历史时期的教育任务而制定的行动准则。 教育政策是国家或政党基本政策的一个重要组成部分。 教育政策是依据国家或政党在一定历史时期的基本任务、基本方针，由国家或政党制定的其在教育方面的工作方向和措施。 教育政策是一定历史时期的产物，是一种有目的、有组织的动态发展过程。 教育政策作为一种行动准则，规定着该做什么和不该做什么、该怎么做和不该怎么做。 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 是指国家或政党依据一定历史时期内的基本任务、基本方针，从婴幼儿托育工作的任务及需求出发，为实现婴幼儿托育服务的目标，贯彻落实婴幼儿托育服务的基本原则而制定的与相关部门或个人该做什么和不该做什么、该怎么做和不该怎么做等相关的行为准则，以及对托育服务系统内外关系所作的相关规定。 婴幼儿托育服务政策 （一） 婴幼儿托育服务政策 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 婴幼儿托育服务政策的作用 （一） 婴幼儿托育服务政策 从影响效果来看 婴幼儿托育服务政策可能推动也可能阻碍婴幼儿托育事业的发展 从影响方式来看 婴幼儿托育服务政策既能直接影响托育事业发展，也能间接影响托育事业发展 从影响层面来看 婴幼儿托育服务政策既能从宏观上影响托育事业的方向、速度、规模和效益，也能从微观上影响托育活动开展的质量和效果，从而影响每一位婴幼儿接受托育服务的机会和质量。 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 （二） 婴幼儿托育服务法规 法规泛指由国家制定和发布的规范性法律文件。有时，法规专指某国家机关制定的规范性文件，即专指从属于法律范畴的行政法规和地方性法规。 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 是国家制定或认可的有关托育服务的规范性文件的总称，具体表现为法律、法令、条例、规章等形式，也是对人们的托育服务行为具有法律约束力的行为规则的总和。它由国家机关制定，对人们接受托育服务的权利和义务起着保护与规范的作用。 托育服务法规 （二） 婴幼儿托育服务法规 一、 婴幼儿托育服务政策与法规的界定 托育服务法规的作用 （二） 婴幼儿托育服务法规 01具有保障作用 02具有指引作用 03具有教育作用 04具有评价作用 婴幼儿托育服务法规可促进“依法治教”目的的实现，能保障婴幼儿托育的科学实施。 婴幼儿托育服务法规具有一定的价值取向，能指引相关部门、单位和个人按照国家对婴幼儿托育事业发展的要求从事托育事业。 婴幼儿托育服务法规的颁布能够引起人们对婴幼儿托育事业的重视，通过深入学习、严格遵守等方式，将其规定的条目内化至人们心中，教育和规范相关部门、单位和个人的思想与行为。 婴幼儿托育服务法规作为一种行为标准，具有判断、衡量相关部门、单位和个人的托育行为的作用。 二、 婴幼儿托育服务政策的特点 （一） 目的性 （二） 实用性 （三） 系统性 （四） 灵活性 婴幼儿托育服务政策的目的性要求政策始终具有对婴幼儿托育事业发展现状的敏感性和解决婴幼儿托育事业发展问题的针对性。 婴幼儿托育服务政策具有充分的实用性，它以规章和准则的形式告诉人们该做什么和不该做什么、该怎么做和不该怎么做。 婴幼儿托育服务政策的系统性使其指引的现实行动必然关系到托育服务政策横向和纵向各个维度的各个方面，而不是某一项或几项单一、零散的规范和准则。 随着外部大环境以及内部因素的变化，婴幼儿托育服务政策能够因时而变、因事而变，进行相应的调整和改革，从而逐渐走向成熟和完善。 三、 婴幼儿托育服务法规的特点 （四） 独立性 （二） 强制性 （三） 稳定性 （一） 规范性 婴幼儿托育服务法规具有规范性，它的颁布是婴幼儿托育事业走向法治化、规范化的必经之路，也是规范婴幼儿托育事业不可缺少的一环。 婴幼儿托育