第6课 第3框 基层群众自治制度（Word教参）-【优化指导】2023-2024学年新教材高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

第三框　基层群众自治制度 课标要求 素养目标 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 1.政治认同：认同基层群众自治制度，坚定社会主义制度自信 2．科学精神：正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 3．法治意识：采取合法方式行使民主权利，做到有序政治参与 4．公共参与：积极参与村委会、居委会组织的各项活动，积极建言献策，为基层民主的发展贡献自己的力量 [对应学生用书P76] 知识点一 我国基层群众自治的组织形式 1．内涵：我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2．村民自治 (1)按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 (2)村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 (3)在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3．居民自治 (1)按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织，其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 (2)居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 (3)居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 知识点二 人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。 形式 内容 民主 选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。我国城乡的基层民主协商贯穿基层治理的全过程 民主 决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主 管理 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 2.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 ◆拓展链接 村两委 (1)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为“村支部”，后者简称为“村委会”。 (2)村支部的职能是宣传共产党政策、推动党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康。 村委会是村民民主选举的自治组织，带领广大村民致富，协助乡镇政府工作。二者均不属于国家机关。 ◆特别提醒 城市居民委员会与街道办事处的关系 城市居民委员会是基层群众性自治组织，而街道办事处是政府机关，是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。街道办事处与居民委员会是指导与协调的关系，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。 ◆图示记忆 乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系 ◆易混点睛 (1)发展基层民主≠扩大公民的民主权利 发展基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民权利法定，不会由此扩大。 (2)村(居)民参与民主决策≠直接行使国家权力 村(居)民通过各种渠道，采用各种方式参与决策的过程，是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主的权利的体现。在我国，公民通过民主选举，选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。 ◆知识链接 我国的重要制度 根本 制度