第5课 第1框 人民代表大会：我国的国家权力机关（Word教参）-【优化指导】2023-2024学年新教材高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

第五课　我国的根本政治制度 第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关 课标要求 素养目标 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.政治认同：通过学习，认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解、支持人大代表人民行使权力 2．科学精神：正确区分我国的权力机关及其职权，明确人大代表的权利义务 3．公共参与：在日常生活中，尝试通过合法途径向人大代表反映问题，表达诉求，采取多种方式参与政治生活 [对应学生用书P51] 知识点一 人民行使国家权力的机关 1．人民行使国家权力的方式 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 2．全国人民代表大会 (1)地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 (3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 (4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 (5)委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 (6)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 知识点二 肩负人民重托的人大代表 1.产生 (1)方式：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 (2)类别 ①县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 ②全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 2．地位 (1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 (2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3．权利 (1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。 (2)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 ①提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 ②质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 4．义务 (1)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ◆易错点拨 “国家权力机关”与“立法机关”的区别 我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是我国的最高国家权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。 ◆易混点睛 全国人大职权≠全国人大常委会职权 全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使的职权前不可加“最高”一词。不同层级人大及其常委会的性质表述中的用词，不能混淆搭配。例如，不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。 立法权≠立法机关 (1)全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。 (2)省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区的市人大及其常委会可以制定地方性法规，但不可以称为(地方)立法机关。 ◆图示记忆 人民行使国家权力的方式 ◆特别提醒 区分立法权、决定权与监督权 (1)立法权是指制定、修改和废止法律的权力，不能因为材料中出现“决定”一词就断定是决定权，关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。 (2)决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。 (3)人大听取审议政府工作报告、监察委员会的报告、法院工作报告、检察院工作报告等，属于人大行使监督权。 ◆易错点拨 人大代表