《文书拟写与档案管理》高等教育出版社（文秘类专业）模块一 文书拟协 项目一撰写行政公文 基础知识梳理

模块一 项目一撰写行政公文（易考点） 知识点一 决定 一、概念 决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项，具有法定的强制性和约束力。党政机关、社会团体、企事业单位等各类社会组织，均可以使用决定。 二、决定的结构 决定一般由标题+正文+落款组成。 1.标题由发文单位、事由和文种构成，如《国务院关于2013年度国家科学技术奖励的决定》。 2.正文一般由三部分组成。第一部分为“决定的缘由”，开门见山说明决定的原因、目的、意义和根据；第二部分是“决定事项”，这是决定的主体部分，要做到有政策依据，观点鲜明，语言严肃准确，层次分明；第三部分为结语，写明落实决定的具体要求和措施，也可提希望发号召。 3.落款即发文单位和发文日期。 知识点二 通知 一 、通知的概念及分类 1.概念 通知是一种要求有关单位了解、协作、执行和办理的公文，具有传达性和告知性。 2.分类 按内容和作用分，通知可分为事项性通知与批转转发性通知。 （1）事项性通知分为事务通知与会议通知两种。事项性通知是指发布、传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行事项的通知，应用范围很广，凡向下级告知事项、布置工作、安排活动、设置机构、召开会议等，均可使用事项性通知。 （2）批转、转发、印发公文的通知，统称为批转转发性通知。 二、事项性通知的结构 事项性通知一般由标题+主送单位+正文(+附件)+落款+成文日期组成。 1.标题 事项性通知的标题有两种形式： (1)发文单位+事由+文种 这种三元素齐全的标题，往往用于内容较重要的通知。 (2)事由+文种 这种两元素的标题，常常用于一般性通知和内容单一的通知。 2.主送单位 事项性通知的发送指向很明确，主送单位单一时，可直接书写；主送单位较多时，应采用抽象概括的文字，标明主送单位的规范化简称或同类型单位的统称，并将主送单位依次排序。 3.正文 事项性通知正文的结构是：发文缘由+通知事项+执行要求 (1)发文缘由 发文缘由是说明下发通知的意义、目的及根据等， 一般用“根据……的精神”句式说明通知的根据，用“为了……”句式阐述通知的目的、意义。在说明发文缘由之后，以“特此通知如下”“现通知如下”“现将有关事项通知如下”等语句过渡到“通知事项”部分。 (2)通知事项 通知事项是通知正文的主体部分。这部分最主要的要求是说清楚“通知”的各项内容，如果通知事项较多，可将事项分条列项排序。 (3)执行要求 执行要求有两种写法， 一是具体阐述执行通知事项的要求，二是采用特定尾语结束，常用特定尾语有“请遵照(贯彻、参照、照此)执行”“特此通知，望认真执行”“本通知自下发之日起实行”等。有些通知，通知事项结束正文就结束。 4.附件 如有附件，附件名称位于正文下空1行书写，附件原文位于落款之下。 5.落款 落款即发文单位，位于正文右下方，成文日期上方。 6.成文日期 写于落款下方，成文日期中的数字用阿拉伯数字书写。 知识点三 通报 一 、通报的概念及分类 1.概念 通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 2.分类 按内容性质划分，可以分为表彰性通报、批评性通报和情况通报。 （1）表彰性通报是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。 （2）批评性通报是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。 （3）情况通报是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。 通报表彰、通报批评行文要十分慎重，通报的内容要具有代表性和典型性，要有一定的分量。对通报的内容要反复核实，做到事实确凿。通报采用叙议结合的表达方式。 二、通报的特点 通报最主要的特点是真实性、典型性和及时性。 1.真实性，是指通报的材料是经过核实的，完全真实，没有虚构，也不夸大、缩小。 2.典型性，是指通报的事实，具有一定的普遍性、代表性和针对性，有典型的教育意义或指导意义。 3.及时性，是指通报要及时发出，注重时效，以发挥通报的效用。 除了上述的三个特点，通报还具有一定的指挥性特点。 三、通报的结构 通报一般由标题、主送单位、正文和落款四部分组成。 1.标题 通常有两种构成形式： 一种是由发文单位名称、事由和文种组成，如“国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报”；另外一种是由事由和文种构成，如“关于给不顾个人安危勇于救人的王××同 志记功表彰的通报”。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以单位名称，如“中共××市纪律检查委员会通报”；也有的通报标题只有文种名称。 2.主送单位 除普发性通报外，其他通报应该标明主送单位。 3.正文 通报正文一般由主要事实、事实评析、决定和要求组成。 （1）主要事实：概述事实发生的时间、地点、单位或