第10章 旅行社行业管理（课件）- 《旅行社管理（第三版）》同步教学（中国旅游出版社）

第10章 旅行社行业管理 1 1 学习目标 通过本章的学习，了解我国旅行社行业管理发展的历程和特点，熟悉旅行社行业协会的职能和模式。同时认识我国的旅行社行业协会现状，并能掌握一些与旅行社有关的重要行业组织的名称和基本情况。 主要内容 一、我国旅行社行业管理的现状及发展方向 二、旅行社行业协会的发展 三、与旅行社有关的行业组织 2 2 10.1 我国旅行社行业管理的 现状及发展方向 我国旅行社行业管理发展历程 我国旅行社行业管理的特点 我国旅行社行业管理的内容 我国旅行社行业管理发展方向 3 3 一、我国旅行社行业管理发展历程 （一）起步阶段（1985~1991年） （二）发展阶段（1992~1995年） （三）成熟与完善阶段（1996~1999年） （四）创新阶段（2000年~2008年） （五）全面管理阶段（2009年至今） 4 4 二、我国旅行社行业管理的内容 我国旅行社尚未形成全面的全国性同一行业管理体系，各地方旅游行业管理部门，除遵守在国家旅游局制定的行业管理政策方针之外，均制定了地方性的旅游行业管理的行政法规。其内容大致包括： （一）旅行社进入规制 （二）服务质量要求 （三）人员资格要求 （四）旅游安全管理 5 5 三、我国旅行社行业管理的特点 （一）政府主导 （二）以直接管理为主，间接管理为辅 6 6 四、我国旅行社行业管理发展方向 目前，我国旅行社的行业管理仍然滞后于旅行社行业的发展。必须加快行业管理手段的完善速度，使行业管理紧跟市场，发挥其规范和促进旅行社业经营和发展的基本职能。 （一）强化旅行社市场监管 （二）加快二元结构管理模式向三元结构管理模式的转变 （三）加强行业协会的建设 7 7 10.2 旅行社行业协会的发展 行业协会 中国旅行社行业协会 8 8 一、行业协会 （一）行业协会的定义 行业协会的定义众多，不同国家和地区有不同的侧重点。下面列举几种典型的定义： 行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。行业协会作为企业主的利益集团，代表企业界的各种利益。——美国《经济协会百科全书》 行业协会是以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体。——日本经济界人士 行业协会是指由同一行业或产业的企业、个人以及其他经济组织，为增进共同利益而自发组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。——我国理论界的观点 综合以上定义，我们可以总结出行业协会的两个性质：一是非营利性；二是自治。 9 9 一、行业协会 （二）行业协会的职能 1．服务职能 2．自律职能 3．中介职能 4．信息咨询职能 10 10 一、行业协会 （三）行业协会参与行业管理的两种模式及其特点 在不同的国家，由于经济体制和政治体制不同，行业协会生成路径、管理模式也存在着巨大的差别。 1．美国模式 2．日本模式 （四）中国行业协会发展模式 我国的行业协会模式与日本模式有些类似，同样也注重政府与社会合作、官民协调。日本模式强调行业协会的自主性，而我国的行业协会一直不能够脱离政府的直接干预，只能作为“二政府”，不能充分承担起为企业提供信息和各项服务的职责，其威信和影响力远远达不到国外行业协会的效果。 11 11 二、中国旅行社行业协会 （一）旅行社行业协会的定义 旅行社行业协会是旅行社为实现本行业共同的利益和目标而在自愿基础上组成的民间组织。旅行社行业协会通过拟定协会成员共同遵循的经营标准,制定行规会约,进行仲裁与调节等行为,对协会成员进行管理和约束。 在旅游业发达的国家,旅行社协会往往在协调成员之间的关系，加强行业自律、维护成员的合法权益和消费者权益等方面发挥着重要的作用,是旅游行政部门在行业管理方面的得力助手和有效补充。 12 12 二、中国旅行社行业协会 （二）中国旅行社行业协会的现状分析 目前，我国的旅行社行业协会存在着如下弊端： 1．行业覆盖面过窄 2．行业协会性质不清 3．社会合法性不足产生的协会组织缺陷 4．发展落后 13 13 10.3 与旅行社有关的行业组织 国内旅行社组织 国际旅行社组织 14 14 一、国内旅行社组织 （一）中国旅游协会 中国旅游协会是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。它是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织，1999年3月24日经民政部核准重新登记。协会接受国家旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理。其英文名称为“China Tourism Association（CTA）”。 15 15 一、国内旅行社组织 （二）中国旅