第11章 旅行社的相关法律法规问题（课件）- 《旅行社管理（第三版）》同步教学（中国旅游出版社）

第11章 旅行社的相关法律法规问题 1 第1节 旅行社设立的相关法律法规 第2节 旅行社经营的法律法规 第3节 旅行社管理的相关法律法规 2 11.1 第1节 旅行社设立的相 关法律法规 影响旅行社设立的因素 我国关于旅行社设立的条件和审批 3 一、影响旅行社设立的因素 （一）影响旅行社设立的外部因素 所谓外部因素，是指旅行社自身无法控制而又必须受其约束的那些因素。影响旅行社设立的外部因素主要有两种： 1.旅游业发展状况 2.国家有关政策和法律规定 （二）影响旅行社设立的内部因素 内部因素是旅行社自身可以控制的因素。 1.资金的筹措 2.营业场所 3.协作网络 4.客源渠道 5.信用状况 4 二、 我国关于旅行社设立的条件和审批 在我国，《条例》、《实施细则》及《旅行社质量保证金存取管理办法》对旅行社的设立作出了较为系统的规定，概括起来主要包括以下几个方面： （一）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社及其分社、服务网点的，应当具有下列条件： 1.申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。 2.有必要的经营管理人员和导游； 3.法律、行政法规规定的其他条件。 5 二、 我国关于旅行社设立的条件和审批 （二）外商投资旅行社的设立 为适应我国旅游业对外开放的需要，促进我国旅游业的发展，《条例》第二十一条至二十三条对外伤投资旅行社的设立做了具体规定。这里所称的外伤投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。 1.设立外商投资旅行社的程序 外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。 2.外商投资旅行社的经营范围 外商投资旅行社不得经营中国内地公民出国旅游业务及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 6 11.2 旅行社经营的法律法规 旅行社的经营原则 旅行社的经营范围 旅行社的权利和义务 旅行社的法律责任 7 一、旅行社的经营原则 01 02 03 04 自愿原则 平等原则 公平原则 诚实信用原则 8 二、旅行社的经营范围 （一）旅行社业务经营许可证 旅行社业务经营许可证是经营旅游业务的资格证明。 1. 旅行社业务经营许可证的印制 旅行社业务经营许可证及副本，由国务院旅游行政主管部门制定统一样式，国务院旅游行政主管部门和省级旅游行政主管部门分别印制。 2. 旅行社业务经营许可证的放置 旅行社及其分社、服务网点，应当将“旅行社业务经营许可证”、“旅行社分社备案登记证明”或者“旅行社服务网点备案登记证明”，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。 3. 旅行社业务经营许可证的换发或补发 旅行社业务经营许可证及副本损毁或者遗失的，旅行社应当向原许可的旅游行政管理部门申请换发或者补发。 9 三、旅行社的权利和义务 （一）旅行社的权利 根据《条例》规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员在经营、服务中享有下列权利： （1）要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件； （2）要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品； （3）出现突发公共事件或者其他危机情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以降损失降低到最低程度； （4）拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求； （5）制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行。 10 三、旅行社的权利和义务 （二）旅行社的义务 1. 未取得相应的旅行社经营许可，不得经营国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务。 2.不得安排的旅游活动 3.不得转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证 4. 提供的服务要符合人身、财产安全的需要 5. 应与旅游者签订旅游合同 6. 不得擅自改变旅游合同 7. 提供真实可靠的信息 8.聘用导游员和领队 9. 委托旅游业务符合规定 10.发生滞留要及时报告 11 四、旅行社的法律责任 旅行社必须严格依法经营，旅游行政管理部门必须严格依法行政。对违反《条例》及其《实施细则》、《旅游法》规定的各类违法行为，应严格予以相应处罚。 （一）违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理