3.4环境保护政策、措施与国家安全第2课时课件2023-2024学年高中地理湘教版（2019）选择性必修三

第4节 环境保护政策、措施与国家安全 第2课时 二.环境保护的政策体系 环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 环境政策体系 最高层次 第二层次 第三层次 环境保护基本国策 “三同步”、“三统一” 三大环境管理政策和八大环境管理制度 “三同步”强调的是经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展。 “三统一”指的是要力争实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 二.环境保护的政策体系 （一）“预防为主，防治结合”政策 采取 措施 环境 积极治理 三同时 评价 环境影响评价制度是贯彻预防为主的原则，事先对拟建项目可能产生的环境影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，避免污染的产生和蔓延。环境影响评价制度是从环境保护的角度，决定开发活动能否进行和如何进行的具有强制性的法律制度。 “三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。该制度是防止产生新的污染源，实现预防为主政策的有效措施。 二.环境保护的政策体系 （二）“谁污染、谁治理”政策 (1)基本内涵：国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 (2)主要措施 标排污 超 严重污染 “谁污染谁治理”漫画 二.环境保护的政策体系 （三）“强化环境管”政策 主要措施 目的 环境保护目标责任制 将环境保护作为政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施 对污染源进行集中控制和处理 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。 我国环境管理的新政策、新举措和发展趋势 1.新政策、新举措: 生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。 2.发展趋势: 未来将逐渐完善以提高环境质量为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。 二.环境保护的政策体系 2012 年 1 月至 2013 年 2 月,某市 6 家化工企业将 2.5 万吨废酸以每吨 20～100元不等的价格,交给无处理资质的公司偷排进当地的河流,导致水体严重污染。该市环境保护联合会诉请法院判令这 6 家被告企业赔偿水环境修复费 1.6 亿余元、鉴定评估费 10 万元。法院最终支持了原告方的主张,认为 6 家企业主观上具有非法处置危险废物的故意,客观上造成了环境严重污染的结果,应该承担对环境污染进行修复的赔偿责任,但是赔偿款的 40% 可以延期一年支付。如果一年内 6 家企业能够通过技术改造对废酸进行循环利用,可以用环保技术改造的费用来抵扣 40% 的赔偿费。 1.“河水是一种具有流动性和自净能力的环境介质。污染发生后,河流水质会逐渐地自动修复,所以排污企业无须承担环境修复的责任。”你是否同意这个观点？为什么？ 不同意。水体自净能力是有限度的,当排污企业排放大量废弃物,超过水体自净能力之时,已经造成了严重的环境污染,打破平衡,水体很难再进行自净,所以必须承担相应的环境修复责任。 2012 年 1 月至 2013 年 2 月,某市 6 家化工企业将 2.5 万吨废酸以每吨 20～100元不等的价格,交给无处理资质的公司偷排进当地的河流,导致水体严重污染。该市环境保护联合会诉请法院判令这 6 家被告企业赔偿水环境修复费 1.6 亿余元、鉴定评估费 10 万元。法院最终支持了原告方的主张,认为 6 家企业主观上具有非法处置危险废物的故意,客观上造成了环境严重污染的结果,应该承担对环境污染进行修复的赔偿责任,但是赔偿款的 40% 可以延期一年支付。如果一年内 6 家企业能够通过技术改造对废酸进行循环利用,可以用环保技术改造的费用来抵扣 40% 的赔偿费。 2. 议一议，法院允许被告企业延期一年支付 40% 赔偿款的目的是什么？ 法院允许赔偿款40%可以延期一年赔付，又提供了一种可以抵扣赔偿款的方法，就是通过技术改造对废酸进行循环利用，用环保技术改造的费用进行抵扣，一方面体现了“谁污染谁治理”的政策要求，另外主要为了引导企业进行污染治理技术革新，一举两得。 国家重点生态功能区承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要功能，关系到区域甚至全国范围的生态安全。在全国主体功能区规划中，国家重点生态功能区属于限制开发的区域。区内不允许进行大规模、高强度的工业化和城镇化建设。2016年，我国共有国家重点生态功能区25个，覆盖的县市区数量为676个，占国土面积的比例达53%。这样做的重要意义在于，提高生态产品供给能力和国家生态安全保障水