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专题五 《黄河保护法》
黄河是中华民族的母亲河,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2023年4月1日,《中华人民共和国黄河保护法》施行。
制定黄河保护法是深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的重要举措。早在2020年,坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制,中央就成立推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,统筹指导、协调推进相关重点工作。从三江源头到渤海之滨,从上中游到左右岸形成了全社会共同参与黄河流域生态环境大保护大治理的格局。“把水资源作为最大的刚性约束”“改善人民群众生活,保护传承弘扬黄河文化”“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”等一系列黄河流域生态保护和高质量发展的方针要求落地生根。
以习近平同志为核心的党中央高度重视保护黄河立法工作。习近平总书记对此作出重要指示批示。这部江河流域保护标志性法律的出台,为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。
九曲黄河,奔腾向前。随着黄河保护法的施行,古老黄河奏响新时代“黄河大合唱”,开启了中华民族治理黄河史上的新篇章。
黄河保护法规定,国家加强黄河流域司法保障建设,组织开展黄河流域司法协作,推进行政执法机关与司法机关协同配合,鼓励有关单位为黄河流域生态环境保护提供法律服务。
“这条规定既为水行政执法机关和司法机关协作配合提供了平台,也为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障。”长期奋战在执法一线的张道强说。
习近平总书记深刻指出,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
滚滚黄河水,浩荡向东流。黄河保护法的施行,正在开启新时代“黄河大合唱”。以法治力量守护母亲河,正在成为亿万人民的实践。在保护法的保障下,黄河必将成为造福人民的幸福河
1.运用政治与法治相关知识,阐述《黄河保护法》的制定过程所彰显的民主智慧。
提示:①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。《黄河保护法》的制定坚持了党的领导,实现了依法治国与依法执政的统一。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持民主集中制,把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。③依法治国是我国治国理政的基本方式,通过科学立法、民主立法、依法立法,建设法治国家,保障人民民主权利。④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一、发展全过程人民民主,推进社会主义民主政治建设。
2.运用政治与法治知识,说明《黄河保护法》的制定是如何发挥中国特色社会主义制度的最大优势的。
提示:①中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展多次作出重要指示,发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用,为《黄河保护法》的制定提供了政治保证。
②党坚持科学执政,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持生态优先、绿色发展,分类施策,统筹谋划,推动黄河流域走生态保护和高质量发展的道路。
③党坚持民主集中制原则,加强自身建设,坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。为《黄河保护法》的制定提供了组织保证。
④党坚持全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的执政理念,贯彻以人民为中心的发展思想,充分发扬民主,保障和改善民生,让黄河成为造福人民的幸福河。
⑤党坚持依法执政,推进全国人大常委会通过《中华人民共和国黄河保护法》,把党的意志通过法定程序上升为国家意志。实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
3.运用《哲学与文化》的知识,阐述黄河保护法中所蕴含的智慧。
提示:①主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用,只有紧紧抓住水沙关系这个主要矛盾才能治理好黄河。矛盾具有特殊性,针对黄河各流域的具体问题进行具体分析,把握其特殊性,才能找到解决黄河流域问题的正确方法。②整体居于主导地位,统率部分,具有部分不具有的功能。在黄河治理中坚持全流域一盘棋就是要树立全局观念,掌握系统优化的方法,用综合的思维方法协同推进大治理。③文化对经济、政治有一定的反作用。在推动黄河文化遗产的传承与保护中,展现中华文化独特魅力,带动地区经济发展。
4.运用唯物辩证法的有关知识,说明黄河保护法是怎样为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障的。
提示:①主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用,要求我们抓住主要矛盾。黄河保护法落实重在保护、要在治理的要求,坚持以水为核心,抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”,把水资源作为最大的刚性约束,将有力推进黄河流域生态环境保护。②矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点,要求具体分析矛盾的特殊性,并找出解决矛盾的具体方法。黄河保护法坚持问题导向,针对黄河流域各种特殊问题,对特定区域、特定问题