7.3 外国人入出境管理法律制度（课件）《旅游政策与法规》（江苏大学出版社)

旅游政策与法规 ——旅游出入境法律制度 任务三 外国人入出境管理法律制度 一、外国人入出境的法律规定 二、外国人境内停留、居留管理 案例导入 请思考： 北京市出入境管理局作出上述处罚的依据是什么？ 2020年3月14日，澳大利亚籍梁某由首都机场入境，其工作居留许可有效期至2020年9月5日。3月15日下午，由于疫情原因，应在北京租住地居家观察的梁某未戴口罩在小区内跑步，社区卫生防疫工作人员发现后对其进行劝阻，但梁某情绪激动，拒不配合。3月18日，北京市出入境管理局最终作出注销梁某工作居留许可、限期离境的决定。 一、外国人入出境的法律规定 为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《出境入境管理法》，2013年7月3日，国务院第十五次常务会议通过并予公布了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（以下简称《外国人入境出境管理条例》），并于2013年9月1日起施行。 （一）外国人入出境证件的管理 签证及其种类 外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。普通签证的类别和签发办法由国务院规定。 外交签证、公务签证：对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证。 礼遇签证：对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。 普通签证：对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证 普通签证的类别 根据《外国人入境出境管理条例》第6条规定，普通签证可分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： 1 C字签证 发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员 2 D字签证 发给入境永久居留的人员 3 F字签证 发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员 4 G字签证 发给经中国过境的人员 5 J1字签证 发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者，J2 字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者 6 L字签证 发给入境旅游的人员 7 M字签证 发给入境进行商业贸易活动的人员 8 Q1字签证 发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因申请入境居留的人员 Q2字签证 发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属 9 R字签证 发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才 S1字签证 发给申请入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的外国人的配偶、父母、未满18周岁的子女、配偶的父母，以及因其他私人事务需要在中国境内居留的人员 S2字签证 发给申请入境短期探亲的因工作、学习等事由在中国境内停留居留的外国人的家庭成员，以及因其他私人事务需要在中国境内停留的人员。 10 普通签证的类别 X1字签证 发给申请在中国境内长期学习的人员 X2字签证 发给申请在中国境内短期学习的人员 11 Z字签证 发给申请在中国境内工作的人员 12 普通签证的类别 《出境入境管理法》第21条规定，外国人有下列情形之一的，不予签发签证： ① 被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的； ② 患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的； ③ 可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或从事其他违法犯罪活动的 ④ 在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的； ⑤ 不能提交签证机关要求提交的相关材料的； ⑥ 签证机关认为不宜签发签证的其他情形。 不予发放签证的情形 对不予签发签证的，签证机关可以不说明理由 《出境入境管理法》第22条规定，外国人有下列情形之一的，可以免办签证： ① 根据中国政府与其他国家政府签订的互免签证协议，属于免办签证人员的； ② 持有效的外国人居留证件的； ③ 持联程客票搭乘国际航行的航空器、船舶、列车从中国过境前往第三国或者地区，在中国境内停留不超过24小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特定区域内停留不超过规定时限的； ④ 国务院规定的可以免办签证的其他情形。 免办签证的情形 《出境入境管理法》第23条规定，有下列情形之一的外国人需要临时入境的，应当向出入境边防检查机关申请办理临时入境手续： ① 外国船员及其随行家属登陆港口所在城市的； ② 本法第22条第3项规定的人员需要离开口岸的； ③ 因不可抗力或者其他紧急原因需要临时入境的。 临时入境的情形 临时入境的期限不得超过15日。对申请办理临时入境手续的外国人，出入境边防检查机关可以要求外国人本人、载运其入境的交通运输工具的负责人或者交通运输工具出境入境业务代理单位提供必要的保证措施。 （二）禁止入出境的情形 对不准入境的，出入境边防检查机关可以