7.2中国公民出入境管理法律制度（课件）《旅游政策与法规》（江苏大学出版社)

旅游政策与法规 ——旅游出入境法律制度 任务二 中国公民出入境管理法律制度 一、中国公民出入境证件的管理 二、中国公民出入境的权利、义务与禁止出境的情形 三、中国公民出境旅游管理制度 案例导入 请思考： 上述案例中，该游客可能会受到怎样的处罚？为什么？ 2019年7月8日，长沙边检站执勤官兵在检查洛杉矶至长沙的入境航班时，发现一名中国籍旅客所持因私普通护照签证页内的三枚中国边检验讫章有被涂改嫌疑，且所持的护照已过有效期。经了解，原来该旅客此行目的是去美国照看孙子，结果没有留意到护照已过有效期限。 一、中国公民出入境证件的管理 根据《出境入境管理法》第9条的规定，中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。 中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。 （一）中国公民出入境的有效证件 中华人民共和国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。《中华人民共和国护照法》（以下简称《护照法》）第3条规定，护照分为普通护照、外交护照、公务护照和公务普通护照。 1.中华人民共和国护照 了解中华人民 共和国护照 普通护照 普通护照主要发给因私出国或旅居国外的普通中国公民。《护照法》第5条规定，公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。 根据《护照法》第6条的规定，公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片及申请事由的相关材料。公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起15日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由。 普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的5年，16周岁以上的10年。 外交护照 外交护照主要颁发给我国党、政、军高级官员，全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和各民主党派的主要领导人，外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使等。 《护照法》第4条第2款规定，外交护照由外交部签发。 公务护照和公务普通护照 公务护照主要颁发给：① 我国各级政府部门副县、处级（含）以上的公务员；② 我国派驻国外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。 《护照法》第4条第3款规定，公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。 公务普通护照主要颁发给我国各级政府部门副县、处级以下公务员和国有企事业单位因公出国人员等。 （一）中国公民出入境的有效证件 中国公民出境旅游办理签证需要注意： ① 向目的地国驻华使领馆申请办理签证；② 目的地在我国没有使领馆，也没有第三国使领馆代办签证业务时，则必须前往能办理该国签证的第三国办理或者通过信签的方式向第三国外交部门提出申请；③ 应在出国旅游前办理签证；④ 办好签证要注意有效期和停留期，如需延长的，应向有关部门提出申请，并办理申请延长手续。 2.签证 中国公民凭护照或其他有效证件出入中国国境，无需办理签证，但前往一个国家或中途经过、停留的，在经批准出境并获得护照和出境登记卡后，应申请欲前往国的签证或其他入境许可证。按照国际惯例，通常应按护照的种类发给其相应的签证，但也可发给高于或低于护照种类的签证。 （一）中国公民出入境的有效证件 3．旅行证 《护照法》第23条规定，短期出国的公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形，应当向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。 中国旅行证为中华人民共和国护照的替代证件，通常颁发给下列几类中国公民： ① 未持有效港澳居民来往内地通行证，但拟前往内地的中国籍港、澳地区居民； ② 未持有效台湾居民来往大陆通行证，但拟前往大陆的台湾地区居民； ③ 部分情况特殊的中国籍未成年人，如在外国出生的儿童，其父母双方或一方均为中国国籍，且未获其他国家永久居留权者； ④ 短期出国，在国外发生护照遗失、被盗、损毁、过期，而急于回国的中国公民； ⑤ 紧急情况下来不及办理护照的中国公民。 （一）中国公民出入境的有效证件 4．通行证 《护照法》第24条规定，公民从事边境贸易、边境旅游服务或者参加边境旅游等情形，可以向公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请中华人民共和国出入境通行证。出入境通行证分为在有效期内一次或多次有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴。 《出境入境管理法》第10条规定，中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法