内容正文:
第三框 基层群众自治制度
学情展示·定方向
课标要求
1. 我国基层群众自治的组织形式。
2. 人民群众直接行使民主权利的实践形式———民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3. 发展基层民主的意义和要求。
素养目标
1. 以“我们怎样当家作主”为议题,探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
2. 走访村委会或居委会,了解基层群众自治的内容,积极参与基层群众自治活动,感受并认同我国基
层群众自治制度的优越性。
课前预习·固基础
自主梳理
知识点 1 我国基层群众自治的组织形式
1. 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡
基层党组织 领导下,在居住地范围内,依托 基层群
众性 组织,依法直接行使民主权利,实行 自我管理 、
自我教育、自我服务、 自我监督 的民主制度和治理
模式。
2. 农村村民自治
(1)按照村民委员会组织法, 村民委员会 是
农村基层群众性自治组织。
(2)其主要职能是办理本村的 公共事务 和公
益事业,调解 民间纠纷 ,协助维护社会治安,向人
民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(3)村民委员会成员由 村民选举 产生,向 村
民会议 、村民代表会议负责并报告工作。
(4)在农村基层治理实践中,制定村民 自治章程
或 村规民约 ,是村民规范自己和村干部的行为,运
用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的
事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
3. 城市居民自治
(1)按照城市居民委员会组织法, 居民委员
是城市基层群众性自治组织。
(2)其任务是维护居民的合法权益,办理本居
住地区居民的 公共事务 和公益事业,调解民间纠
纷,协助维护 社会治安 ,向人民政府反映居民的意
见、要求和提出建议等。
(3)居民委员会成员由 居民选举 产生,向居
民会议负责并报告工作。
(4)居委会成员 居民选 ,社区大事 居民定 ,
日常事务居民管。 这大大调动了广大居民参与社区
建设的积极性,也有效提高了居民参与 政治生活
的素质和能力。
知识点 2 人民群众直接行使民主权利的生动
实践
1. 发展 基层民主 ,保障人民群众享有更多更
切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的
重要内容 。 在我国农村和城市,广大人民群众开展
了丰富多彩的基层民主实践活动。
2. 直接行使民主权利的方式
(1) 民主选举 。 作为基层群众性自治组织,
农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规
定均由本居住地的村民或居民 选举 产生。
(2) 民主协商 。 我国城乡的基层民主协商,在
街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同
的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。
(3) 民主决策 。 按民主决策要求,在农村,凡
关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接
参与的方式集体作出决定。 在城市,社区公共事务
的民主决策通过召开 居民会议 进行。
(4) 民主管理 。 依法制定自治章程和议事规
则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,
是做好基层民主管理工作的关键。
(5) 民主监督 。 要防止以权谋私,尽可能避
免管理工作的失误,必须实行民主监督。 凡是与基
层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项
都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众
性自治组织的实际管理工作进行评议。
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3. 基层群众自治制度是我国的一项 基本政治
制度 。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻
的 实践 ,应该将其作为发展社会主义民主的基础
性工程加以推进。
预习自测
判断观点正误,并说明理由。
1. 人民群众依托基层群众性自治组织,依法间
接行使民主权利。
2. 村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
3. 基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同
服务、共同监督。
4. 按照村民委员会组织法,村党支部是农村基
层群众性自治组织。
5. 村民委员会成员由村党员选举产生,向村党
支部负责并报告工作。
核心素养·提能力
如何认识我国基层群众自治的组