第八章　饮食卫生管理（课件）- 《饮食营养与卫生》同步教学（劳保版）

第八章 饮食卫生管理 01 02 03 第一节　食品安全法律相关知识 第二节　饮食业的卫生制度 第三节　饮食业的卫生要求 第一节 食品安全法律相关知识 学习目标 1. 了解我国食品安全法律的发展概况。 2. 理解食品安全法律的重要意义。 3. 掌握饮食业的卫生制度及卫生要求。 一、我国食品安全法律的发展概况 1995 年，我国颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，后于 2009 年废止。 2009 年，我国颁布了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及《中华人民共和国食品安全法实施条例》。 2015 年，我国对《食品安全法》进行了修订。这次修订体现了严惩重处的原则，强化了食品安全刑事责任的追究。 2018 年和 2021 年，我国又对《食品安全法》进行了两次修正。 二、《食品安全法》的特点 《食品安全法》引导公众以科学的精神、积极的态度关注食品产业，推进社会齐抓共治，为产业的发展营造良好环境。《食品安全法》不仅是一部监管食品企业的法律，也是饮食行业依法执法的基本依据，是饮食行业健康发展的利器。现行《食品安全法》主要有以下特点： 1. 立法原则科学 《食品安全法》体现了风险防控、风险分析、预防性和社会共治四大原则。 （1）风险防控原则 《食品安全法》规定，食品生产企业应当在原料采购、原料验收、投料等原料环节，生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节，原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验环节，运输和交付环节，制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准。 （2）风险分析原则 《食品安全法》规定，承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。 （3）预防性原则 《食品安全法》遵循了预防性原则，在科学的风险管理基础之上建立起防御性食品安全监管体系，使得系统性食品安全事件不发生或将其消灭在萌芽状态。 （4）社会共治原则 《食品安全法》对生产经营者、政府监管部门、行业协会及媒体的职责与奖惩机制都进行了明确规定，体现了社会共治的精神。 2. 强调食品安全风险交流和风险防控 （1）实行食品安全风险交流制度 《食品安全法》规定，食品安全监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。 （2）明确安全风险防控措施 《食品安全法》规定，不符合食品安全标准的食品要召回，同时，食品生产经营者发现其生产经营的食品有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者。 3. 强调食品生产经营者主体义务 （1）食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责 《食品安全法》规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 （2）建立食品安全追溯机制 《食品安全法》规定，国家建立食品安全全程追溯制度。国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。 （3）明确食品生产经营者的自查义务 《食品安全法》规定，食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。 4. 强调食品安全各利益相关方责任 （1）注重源头治理 《食品安全法》规定，明知未经许可从事食品生产经营活动、食品添加剂生产活动，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。 （2）明确民事法律责任 《食品安全法》规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。 5. 监管方式方法合理 （1）实行食品安全风险分级管理 风险分析原则是食品安全管理的基本原则，为突出重点，应将有限的食品安全监管力量和资源投放于食品安全风险较高的领域。 （2）实行临时限量和临时检验 《食品安全法》规定，对食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患，需要制定、修订食品安全标准的，在制定、修订食品安全标准前，国务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法，作为生产经营和监督管理的依据。 （3）实行责任约谈 根据《食品安全法》，出现以下情况的，要按规定进行约谈和整改：一是食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品安全监督管理部门可以对食