第4节 环境保护政策、措施与国家安全（Word教参）-【新课程学案】新教材2023-2024学年高中地理选择性必修3（湘教版2019）

第四节 环境保护政策、措施与国家安全 [课标要求]　举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.结合资料，运用综合思维说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用，培养人地协调观。 2．结合资料，运用综合思维说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用，增强地理实践力。 知识点一　环境保护的法律法规体系 [预读教材] 1．制定环境保护政策措施的目的 (1)确保国家生态环境安全。 (2)协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 2．法律法规体系的重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障。 3．我国环境保护的法律法规体系 宪法中的环 境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据 国际环境 保护公约 到目前为止，我国缔结或参与的有关环境保护的国际公约近60项 环境保护 法规 包括环境保护基本法、环境保护单行法律、环境保护行政法规、地方性环境保护法规和环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规 知识点二　环境保护的政策体系 [预读教材] 1．制定政策体系的目的 综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 2．政策体系的三大层次 最高层次 环境保护基本国策 第二层次 “三同步”和“三统一”[注1] 第三层次 三大环境管理政策和八大环境管理制度 　　3.三大环境管理政策 三大政策 主要措施 预防为主， 防治结合 对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度 谁污染， 谁治理 排污收费制度；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度[注2] 强化环境 管理 环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；污染集中控制制度；排污申报登记制度 [助解教材] [注1]辨析：“三同步”、“三统一”与“三同时” “三同步”与“三统一”是经济建设与环境保护协调发展这一原则的核心内容，其中“三同步”是具体措施，而“三统一”是“三同步”的目的。“三同时”属于环境管理制度，具有明确性、强制性，利用法律手段来保证执行，是具有中国特色的环境管理制度。 [注2]诱思：越来越多的地方政府都对污染较重的企业收取一定的污染治理费，为什么要收取污染治理费？ 提示：一方面，污染物排放到环境中是对环境容量资源的利用；另一方面，收取排污费，可使排污者尽量减少污染物的排放量，节约环境容量资源。 探究点一　我国环境管理的政策体系分析　 　　　　　　　　　　　　　　　　[案例探究] 2005年1月18日，国家环境保护总局宣布停建因违反《环境影响评价法》的30个违规建设项目，涉及总投资1 179.4亿元。这在中国刮起了“环保风暴”，使得中国的环保问题再次成为人们关注的焦点。此次叫停的30个项目中，有26个是电力项目，叫停的这些项目均为未经环境影响评估而提前上马或不应该上马的工程。 2022年3月23日，某市综合行政执法中队队员巡查中发现，郑某擅自往街道交叉口建设用地块倾倒建筑垃圾。郑某的行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》相关内容。市综合行政执法局责令郑某立即将乱倾倒的建筑垃圾进行清理，并依法对其作出罚款200元的行政处罚。 [思考交流] 1．什么是《环境影响评价法》？体现了环境管理中的什么政策？ 提示：《环境影响评价法》是将可能对环境造成影响的人类活动事先做出预测和评估的法律。论证工程建设项目能否立项建设，体现了“预防为主”的政策。 2．对郑某在交叉路口倾倒建筑垃圾作出罚款的依据是环境保护体系中的哪条政策？ 提示：对郑某在交叉路口倾倒建筑垃圾作出罚款可让郑某承担其治理责任，体现了“谁污染，谁治理”的环境政策。 [综合思维] 1．中国环境保护政策体系 三大政策 ①预防为主，防治结合；②谁污染，谁治理；③强化环境管理 八项制度 ①环境影响评价制度；②“三同时”制度；③排污收费制度；④环境保护目标责任制度；⑤城市环境综合整治定量考核制度；⑥排污申报登记制度；⑦限期治理制度；⑧污染集中控制制度 主要手段 行政手段、法律手段、经济手段、教育手段和技术手段 保护措施 坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的环境保护措施 成效 全力推进污染治理，环境质量得到改善；持续加大生态保护力度，生态环境明显好转 2.我国的环境保护措施及成效 (1)组建生态环境部 (2)全力推进治理污染，改善环境质量 (3)持续加大生态保护力度，生态环境明显好转 [针对训练] 实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。据此回答1～2题。 1．20世纪80年代我国制定了“预防为主，防治结合”“谁污染，