第2节 国家战略与政策（Word教参）-【新课程学案】新教材2023-2024学年高中地理选择性必修3（人教版2019）

第二节　国家战略与政策 [课标要求]　举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 素养解读 1．结合实例，运用综合思维说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。 2．结合实例，运用综合思维说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。 3．结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径，培养学生的地理实践力。 知识点一　保障资源领域国家安全 [预读教材] 1．国家资源环境战略、政策和措施的意义 (1)体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。 (2)对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。 (3)对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 2．保障战略资源国家安全的措施 (1)有效管控战略资源的开发[注1] 根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 (2)加强战略资源储备 制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。[注2] (3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取了一系列措施。例如掌控强大的油轮船队、运输通道多元化和紧急状态下的军事保障等。 [助解教材] [注1]深化：战略资源能源的开发和利用，需要把握两个方面的关系：①既要坚持立足国内，又要充分利用国际资源。②着力提高资源开发利用水平，坚持资源开发和环境保护并重。 [注2]拓展：一般来说，根据国际石油储备的标准，每个国家的石油存储需要达到90天左右才是安全的。一旦有意外发生，国内的石油储备充足，可以支持国家工业设备正常运转。 知识点二　保障环境领域国家安全 [预读教材] 1．划定生态保护红线 (1)区域范围：生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。 (2)主要类型：具有重要生态功能区域和生态环境敏感脆弱区域。 (3)具体要求：在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 2．强化环境风险的预警和防控 (1)风险预警：通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。 (2)风险防控：根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。 3．妥善处置突发环境事件 (1)基础：健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度。 (2)具体要求：规范的流程和相应的责任主体。 知识点三　推动公众参与 [预读教材] 1．推动公众履行相关法律义务 许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度规范自己的行为。 2．培养公众的环境意识：通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务。 3．推动公众参与资源、环境事务的社会监督 (1)目的：采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。 (2)主要措施 ①加强宣传动员。 ②推进资源、环境信息公开。 ③畅通公众表达及诉求渠道。 ④完善法律法规。 ⑤加大对相关社会组织的扶持力度。 探究点(一)　综合分析生态保护红线 [案例探究] 以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展，2018年2月国务院批准了长江经济带11省(市)生态保护红线划定方案。长江经济带生态保护红线构成了以“三区十二带”为主的生态保护红线空间格局。其中，“三区”为川滇森林区、武陵山区和浙闽赣皖山区，“十二带”为秦巴山地带、大别山地带、若尔盖草原湿地带、罗霄山地带、江苏西部丘陵山地带、湘赣南岭山地带、乌蒙山—苗岭山地带、西南喀斯特地带、滇南热带雨林带、川滇干热河谷带、大娄山地带和沿海生态带。 [思考交流] 1．分析长江经济带划定生态保护红线的目的。 提示：在长江经济带生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 2．除了划定生态保护红线外，还有哪些措施能保障环境领域的国家安全？ 提示：强化环境风险的预警和防控、妥善处置突发环境事件。 [综合思维] 1．生态保护红线的概念、实质、目的 概念 生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康 实质 是生态环境安全的底线 目的 建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一 2.生态保护红线的特征 特征 具体内容 系统完整性 是指生态保护红线的划定、遵守