第二章党政公文第五节议案与意见课件-高一《应用文写作基础》同步教学（北师大·第一版）

第二章 行政公文 第二章　 党政公文 斯大林在《马克思主义与语言问题》中指出：“生产的继续发展，阶级的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书……” 党政机关公文（简称党政公文）主要是指国家党政机关在公务活动中所形成和使用的公文。 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》规定的党政文种共有15种，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 进谏为公，纳言为民。 海纳百川，有容乃大。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 教学目的 1．了解议案、意见的性质、特点、适用范围及议案写作程序、要求； 2．掌握意见的写作方法，能写常用的意见； 3．掌握议案和提案的区别。 教学重点 1．广义、狭义议案的区别、议案的适用机关 、发文字号取法； 2．意见的种类、结构与写法； 3．议案与提案的区别 。 教学时数 2学时 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 范文博览 [范例一]： ××省人民政府关于提请审议《××省统计管理条例（草案）》的议案 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 范文博览 [评析]： 这是一份申请制定地方法规的议案，采用全称式标题。正文部分的写法比较固定单一，先扼要交代提请审议事项的目的和意义，以此作为行文依据，接着陈述要求审议的事项，最后表明提请审议的要求。这份议案内容齐备，格式规范，层次清晰。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 范文博览 [范例二]： 国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 [评析]： 这是一篇重大事项决策议案。本文重点篇幅阐述修建长江三峡这项造福当代、荫及子孙的千秋大业工程的必要性和重要意义，在论述长江中下游洪水的危害、兴建三峡工程的益处和论证兴建三峡工程的可行性的基础上提出审议请求，给人以水到渠成、圆润缜密之感。全篇有理有据，论证有力，令人信服，是议案佳作。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 范文博览 [范例三]： ××省人民政府关于××同志任职的议案 [评析]： 这是一篇任免议案，由案据、事项、结语构成，内容齐备，行文简洁明了。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 行文指引 （一）议案概述 1．概念 议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的一种公文。（有广义与狭义之分） 广义的议案包括全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院向全国人民代表大会提出的议案，包括代表团30名以上代表向全国人大提出的议案，还包括地方各级人代会提出的议案。 狭义的议案是行政公文种类之一（本节讲述的议案），是政府机关与人大常委会之间联系工作时使用的公文，政府的各职能部门和党群机关不使用这一文种。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 行文指引 （一）议案概述 2．特点 （1）作者的法定性 （2）内容的特定性 （3）行文的定向性 （4）提出的时限性 3．种类 （1）立法议案 （2）决策议案 （3）任免议案 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 行文指引 （一）议案概述 4．议案与提案的区别 议案是国务院和地方各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会及其常委会提请审议事项的专用公文文种。其他机关、单位是不能使用的。 提案，按照《全国政协工作试行条例（草案）》的规定，是政协委员向政府部门提出书面意见和建议的专用文种。 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 行文指引 （二）结构和写法 1.标题 采用全称式标题，即由发文机关、事由和文种构成，如《××市人民政府关于提请审议《××市环境保护条例（草案）》的议案。 2.主送机关（本级人民代表大会或常委会，要写全称或规范化简称） 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 行文指引 （二）结构和写法 3.正文 （1）案由（简要说明议案的原因和必要性及酝酿形成过程，详尽、充分）。 （2）方案（提请审议事项，提出文案、措施，正文核心内容） （3）结语（提出审议要求或建议） 惯用语：现提请审议、请审议批准、请审议决定。 4．附件（需要附加的材料或需审议的法律、法规条文，政策、规定的文字材料） 5．落款（包括签署和成文时间两项内容） 第二章 行政公文 第五节 议案与意见 一、议案 行文指引 （三）写作要求 1．材料准确，方案合理 2．事项单一，注意权限 3．结构严谨，表达准确 第