内容正文:
第5讲 两宋与辽夏金元的统治
[课程标准] 1.了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治与军事方面的新变化。 2.了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设,认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
知识点一 宋初中央集权的加强
1.背景
(1)北宋建立:960年,后周归德节度使 赵匡胤 (宋太祖,960~976年在位)在 陈桥驿 (位于河南新乡封丘县)发动兵变,夺取帝位,建立宋朝,史称北宋,定都 东京 (亦称“汴京”“汴梁”“开封”)。
(2)基本统一:979年,宋太宗 (赵光义,太祖之弟,976~997年在位)灭 北汉 ,结束了五代十国的分裂局面。
(3)北宋统治者鉴于唐后期以来 军阀割据 、 政局动荡 的历史教训。
2.目的:强化 中央集权 、维护政权稳定。
3.措施
(1)加强对地方的控制
①稍夺其权:中央派出 文官 出任各州长官 知州 (为防止知州权大难制,实行“三岁一易”方针),使 节度使 逐渐变为虚衔。
②制其钱谷:在各 路 (宋太宗始设,既是监察区,同时也是地方一级行政区) 设 转运司 (俗称“漕司”) 统管 地方财政 ,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷,地方仅保留少部分用作开支,以消除 地方割据 的 物质基础 。
③收其精兵:将地方 精锐部队 编入 禁军 (中央正规军),拱卫京师,镇守地方,定期 更换驻地 ,称作“ 更戍法 ”。(各地统兵将领的驻地不变,而将所统士兵不断调换戍守地点,使得“兵无长帅,帅无长师”,防止军队为将领所私有)
(2)分化事权
中央
(二府三司制)
①二府:以 中书门下 (俗称“政事堂”) 为 最高行政机构 ,以 同平章事 为宰相,并设 参知政事 为副相,分割宰相行政权。以 枢密院 (长官枢密使由文官担任) 为 最高军事机构 ,分割宰相军权
②三司:长官 三司使 (管理盐铁、户部、度支)专掌 财政 ,分割宰相财权
③统调分离:枢密院 与 三衙 (殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司,由资历浅且易于驾驭的武将担任长官) 分掌兵权,前者有 调兵权 ,后者有 统兵权
地方
①先后设立了平行的四个 路 级机构,合称“ 四监司 ”,从不同方面对各州进行监控节制
②州一级增设 通判 ,与 知州 共同签署文书, 彼此制约 (通判“有军旅之事,则专任钱粮之责”,战时负责筹备钱粮)
(3)崇文抑武
①罢免宿将兵权(宋太祖“杯酒释兵权”),用 文官 担任 枢密使 。
②提倡 文治 ,扩大科举规模,抬高 文官和士人 的地位。
4. 影响
(1)积极影响:强化了 中央集权 ,有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定。(被称为“防弊”之政,即所谓的“事为之防,曲为之制”)
(2)消极影响:制度 过于僵化 ,权力 分割过细 ,影响了行政效率,助长了 因循保守的政治风气(官员不求有功,但求无过)。
宋朝官、职、差遣的分离
宋朝官制的一大特点是:官、职、差遣的分离。
(1)官:亦称“寄禄官”,隋唐官名到宋朝依然保留,但徒具形式,如尚书、侍郎、给事中之类,仅代表资历、品级、俸禄的高低,实际是一种等级待遇,无实际职事。
(2)职:如学士、修撰之类(如龙图阁学士、天章阁侍待),只是荣誉头衔,也与实际工作无关。
(3)差遣:是实际担当的职务(也称“职事官”),如同平章事、参知政事、枢密使、三司使、翰林学士等。一般冠以“判、知、权、管勾(意为管理)、提举”等字眼,如判寺事、知谏院、知州、提举常平等。差遣即其工作带有临时性质,不得长期专擅某项权力。
评价:①官、职、差遣的分离,一定程度上稳定了宋初的政局,实现了政权的平稳过渡,也使得整个官员的选拔裁撤、调动派遣更加灵活。②带来了冗官和冗禄弊病,行政效率低下。
知识点二 边防压力与财政危机
1.边防压力
(1)宋辽关系
①战:早在北宋建立之前,辽朝已占领 燕云十六州 。宋太宗两次发起夺回燕云十六州的北伐,均告惨败。
②和:1005年, 辽圣宗 (耶律隆绪,983~1031年在位)与 宋真宗 (赵恒,太宗之子,997~1022年在位)签订协议,维持已有边界,宋辽皇帝以 兄弟 相称,北宋每年须送给辽一笔钱物,称“ 岁币 ”,史称“ 澶渊之盟 ”。
燕云十六州
燕云十六州又称幽云十六州、幽蓟十六州,位于今北京至山西北部一线。936年,后唐河东节度使石敬瑭以认契丹(后改国号为辽)皇帝耶律德光(辽太宗,927~947年在位)为父、割让燕云十六州为代价,引契丹军攻灭后唐,建立后晋。
(1)938年,石敬瑭割燕云十六州予契丹,使中原王朝失去长城屏障,使得后来的两宋政权始终受到北方政权的威胁。
(2)979年和986年,宋太宗为夺取燕云十六州先后发动高梁河之战(今北京西直门外)和雍熙北伐,皆以失败告终。从此,北宋对辽转攻为守。