4.1预算法律制度（课件）-《财经法规与会计职业道德》同步教学（华南理工大学出版社）

　学习情境四　 财政法律制度 1 1 预算法律制度 2 政府采购法律制度 3 国库集中收付制度 目 录 2 单元一　预算法律制度 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。　 此后，历经四次审议，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议在2014年8月31 日表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，并决定于2015年1月1日起施行。　　 　 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 3 单元一　预算法律制度 （一）国家预算的概念 　　国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。财政是国家为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，是国家配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段，是国家赖以生存的基本条件。 （二）国家预算的作用 （1）财力保障作用； （2）调节控制作用； （3）反映监督作用。 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 4 单元一　预算法律制度 （三）国家预算的级次划分 中央政府和地方政府要行使职权，就需要有相应的财力作保证，就要设置相应的预算。我国国家预算按照政府级次可分为中央预算和地方预算。 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 5 单元一　预算法律制度 （四）国家预算按收支管理范围分类 　　可以分为：总预算和部门预算。 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 6 单元一　预算法律制度 （一）各级权力机构对预算的管理 1. 全国人民代表大会对预算管理的权力 2. 全国人民代表大会常务委员会对预算管理的权力 3. 县级以上地方各级人民代表大会对预算管理的权力 4. 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对预算管理的权力 5. 设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会对预算管理的权力 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 7 单元一　预算法律制度 （二）中央和地方各级行政机关的预算管理职权 1. 国务院的预算管理职权； 2. 县级以上地方各级政府的预算管理职权； 3. 乡、民族乡、镇政府的预算管理职权。 （三）各级财政部门的预算管理职权 （四）各部门和单位的预算管理职权 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 8 单元一　预算法律制度 （一）预算收入 （1）税收收入； （2）依照规定应当上缴的国有资产收益； （3）专项收入； （4）其他收入（罚没收入、规费收入等） 。 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 9 单元一　预算法律制度 （二）预算支出 （1）经济建设支出； （预算支出的主要部分）  　（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； 　（5）各项补贴支出； 　（6）其他支出。 二、国家预算 一、预算法律制度的构成 三、预算管理职权 四、预算收支范围 10 单元一　预算法律制度 五个环节： 编制、审查和批准、执行、调整 、决算 （一）预算的编制 1. 预算编制的一般要求 （1）按时编制； （2）实行量入为出、收支平衡的原则； （3）应与国民生产总值的增长率相适应； （4）节约统筹； （5）预备留用。 2. 预算草案的提交 根据法律规定，国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的指示。 　 六、预算、决算的监督 五、预算的管理程序 11 单元一　预算法律制度 （二）预算的审查和批准 1.审批权—各级批各级 中央预算—全国人民代表大会 　地方各级政府预算—本级人民代表大会 六、预算、决算的监督 五、预算的管理程序 12 单元一　预算法律制度 2.预算备案 　　各级政府预算经本级人大批准后，必须依法自上而下地向相应的国家机关备案。 3.预算批复 　　各级政府财政部门应当自本级人大会批准本级政府预算之日起30日内，批复本级各部门预算。 六、预算、决算的监督 五、预算的管理程序 13 单元一　预算法律制度 （三）预算的执行 　　1.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 　2.预算收入征收部门，必须按照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。 3.各级政府财政支出部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算