内容正文:
2.2加强宪法监督
1.为什么要监督权力的行使?
2.宪法监督的主体及内容?
✯3.如何加强宪法监督?(怎么做)(重点)
4.为什么人们需要增强宪法意识?
✯5.如何增强宪法意识?(怎么做)(难点)
自学思考
自学指导:
请大家仔细阅读课本P26-32,完成下面的目标思考题,要求大字慢看,小字快读,并且用铅笔圈点勾画重难点知识,时间5分钟。
运用你的经验
在某市十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议上,该市政府《关于贯彻城市规划法执法检查整改情况的报告》经市人大常委会组成人员审议,未获通过。
思考:市政府的报告未通过,表明市人大委员会与市政府之间存在着怎样的关系?这说明什么?
关系:监督与被监督
说明人大常委会代表人民拥有对政府工作的监督权。政府必须依法对人大常委会负责并报告工作,接受人大常委会的监督。
第一部分
监督权力行使
观看视频:江文国受贿案
看图片说一说为什么对权力行使要进行监督?
1.为什么要加强宪法监督?
①监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权利将会导致腐败。
我国权力监督方式
法律监督系统
宪法监督
预算监督
政治和政府监督系统
党内纪律监督
政府审计监督
社会监督系统
群众监督
媒体、舆论监督
②在众多监督形式中,宪法监督具有基础性意义,加强宪法监督制度的完善至关重要。
(1)权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权力将导致腐败。
(2)为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力,需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系。
1、为什么权力行使需要监督?(宪法监督)
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第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权:
(一)修改宪法;
(二)监督宪法的实施;
(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;
第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
(一)解释宪法,监督宪法的实施;
(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;
第九十九条 地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;
谁解释?
谁保证实施?
谁监督?
《中华人民共和国宪法》摘录
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2.我国宪法监督的主体(谁监督)
①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权,全国人大常委会有权解释宪法和法律。
②地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
课堂笔记
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材料:国务院有关主管部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出审查建议,认为条例中的有关规定存在合宪性问题,不利于促进民族交往交流交融。“一些地区的理解可能有偏差,把推广普通话误解成一种倡导”。
2021年全国人大常委会法工委备案审查工作报告中提到:
宪法和有关法律已对推广普及国家通用语言文字作出明确规定,包括民族地区在内的全国各地区应当全面推行国家通用语言文字教育教学,有关法规中的相关内容应予纠正。经沟通,制定机关已废止有关法规。
探究三:如何加强宪法监督制度
国务院有关部门首提合宪性审查
思考:全国人大行使了什么职权呢?
提示:通过调查要求对条例规定进行纠正——全国人大行使宪法监督实施的职权 ——追究和纠正各种违宪行为
现行宪法是1982年宪法,在这部宪法诞生过程中……
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违宪行为
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为,追究其违宪责任,维护宪法权威。
①合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触。
3.我国宪法监督的内容
监督法律
监督人
合宪性审查和监督
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课堂探究: 一辆电动车引发的“合宪性审查和监督”
观看材料并思考:
1.本案中全国人大常委会行使了什么职权?
2.结合本案,谈谈应如何加强合宪性审查和宪法监督?
全国人大常委会四年来首发“不合宪”案例
#全国人大常委会公布“不合宪”案例# 2021年1月20日,全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀向全国人大常委会作2020年备案审查工作情况的报告。自2017年以来,全国人大常委会已连续四年听取有关备案审查工作情况的报告,列举了新冠疫情防控、禁止非法野生动物交易等专项审查进展。国家机关很少提审查要求,真正活跃的是公民的审查建议。2020年,全国人大常委会共收到公民、组织提出的审查建议5146件,为近4年最多。
观看材料并思考:
1、公民积极提出合宪性审查建议,说明了什么?
2、你对国家机关很少提合宪性审查要求有什么看法?
4.怎样加强宪法监督?
主体
要完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全监督机制和程序,使其更好担负起宪法监督职责。
内容
要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建