5.12城市环境管理的基本内容和方法(课件)《环境管理学(第3版)》同步教学（高等教育出版社）

5.12城市环境管理的基本内容和方法 （一） 城市环境管理的机构 …… 水　务 农　业 市容和环境卫生 园　林 车辆管理 环境保护局 各级人民政府 （二）制定城市环境规划 城市环境规划的内容 制定城市环境保护和可持续发展的目标 城市环境现状调查和预测 城市环境功能区划 制订环境规划方案 制订方案实施的各项政策保障和管理措施 （三）城市环境质量管理 首先是污染物浓度管理，控制污染源的排放浓度。 与排污收费制度相结合，构成了中国城市环境管理的一个重要方面 污染物指标管理和排污收费制度相结合，构成了中国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于控制环境污染，保护城市环境发挥了很大的作用。 其次，是城市污染物总量指标管理 环境容量 环境所能接受的污染物限量或忍耐力极限，单元环境中某种污染物质的最大允许容纳量。 污染物总量指标管理指对污染物的排放总量进行控制 排污申报 总量审核 颁发排放许可证和临时排放许可证 （四） 城市环境综合整治及其定量考核制度 城市环境综合整治，就是把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。 主要工作内容 城市环境综合整治定量考核制度，简称“城考”，是以城市为单位，以城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标进行考核并评分。 原国家环保总局每年发布《中国城市环境管理和综合整治年度报告》，并向公众公布结果和排名。是衡量城市环境保护和管理工作绩效的重要参考资料。 表5－3 城市环境综合整治定量考核指标及标准 序号 指 标 名 称 单位 限值 考核范围 上限 下限 环境质量 1 可吸入颗粒物浓度年平均值 mg/m3 0.15 0.04 认证点位 2 二氧化硫浓度年平均值 mg/m3 0.10 0.02 认证点位 3 二氧化氮浓度年平均值 mg/m3 0.08 0.04 认证点位 4 集中式饮用水水源地水质达标率 % 100 80 城市市区 5 城市水域功能区水质达标率 % 100 60 认证点位 6 区域环境噪声平均值 dB(A) 62 56 认证点位 7 交通干线噪声平均值 dB(A) 74 68 认证点位 序号 指 标 名 称 单位 限值 考核范围 上限 下限 污染控制 8 烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率 % 100／30 30／0 建成区 9 汽车尾气达标率 % 80 50 城市市区 10 工业固体废物处置利用率 % 90 50 城市地区 11 危险废物集中处置率 % 100 20 城市市区 12 工业企业 排放达标率 工业废水排放达标率 % 100 60 城市地区 工业烟尘排放达标率 % 100 60 工业二氧化硫排放达标率 % 100 60 工业粉尘排放达标率 % 100 60 序号 指 标 名 称 单位 限值 考核范围 上限 下限 环境建设 13 城市生活污水集中处理及回用率 % 60，30 0 城市市区 14 生活垃圾无害化处理率 % 80 10 城市市区 15 建成区绿化覆盖率 % 40 10 建成区 16 生态建设 暂 不 考 核 城市地区 17 自然保护区覆盖率 % 8 0 城市地区 环境管理 18 环境保护投资指数 % 2 0 城市地区 19 污染防治设施及污染物排放自动监控率 暂 不 考 核 城市地区 20 环境保护机构建设 国家考核 城市地区 （五） 创建国家环境保护模范城市活动 原国家环保总局从1997年起开展创建环境保护模范城市（简称“创模”）的活动，以推进城市可持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展，环境质量良好，生态良性循环，城市优美洁净的示范城市。 主要程序： 首先，由全国设市城市人民政府自愿申报，提交申报材料，并制定创模工作规划，实施创模工作。 其次，环保部适时组织调研、指导、考核和验收。 ①听取城市政府的工作汇报和技术报告； ②对考核指标有关工作内容进行现场抽查； ③审查创模工作的技术报告、档案资料、原始记录； ④进行环境满意率的公众问卷调查。 再次，依次执行通告公示、审议命名、授牌表彰、定期复查等程序。 阅读材料44 翠湖紫鸥—— 海鸥、游客与城市相和谐的 春城名片 昆明不是鸟岛，翠湖也不是青海湖。但每年冬天，成千上万只来自西伯利亚内陆湖的红嘴鸥，却成为昆明近30年来的独特景致。 1984年11月12日，上百、上千只海鸥突然飞临翠湖。近30年的如期而至