2.41环境管理的基本原理(课件)《环境管理学(第3版)》同步教学（高等教育出版社）

2.41环境管理的基本原理 一、三生共赢原理 （一）基本内涵 共赢原理 共赢原理是指在制定处理涉及利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾。 共赢原理要求 共赢既是一种行为准则，也是一种结果。这些概念在商业、外交、社区事务等多个领域已被广泛采用 保护环境 促进经济发展 解决环境与经济冲突的方案 （二）主要内容 生活 生产 生态 根据三种生产理论，人与自然环境所组成的世界系统，是由人的生产子系统、物资生产子系统与环境生产子系统所组成。 “三生共赢”就是将人类社会的发展目标定位于生活、生产与生态的协调发展，具体来讲，就是生活提高、生产发展与生态改善。 共赢原理要求 生活 生产 生态 提高人们的生活水平与质量，应该以生产能力与生态环境状况为基础 生产的发展也必须在以生活为直接目的同时，尽量避免生产大量对生活没有直接与间接价值的产品，减少资源与环境的浪费性使用 生态与生活、生产相比较，虽然并不表现直接的主动性，但它的系统性与稳定性将最终反作用于生产与生活 （三）内部机制和外部环境 共赢的内部机制 主要是指共赢的规则、技术和资金。在实现共赢的过程中，规则是最重要的，其次是技术和资金 共赢的外部环境 包括自然的、社会的、政治的、经济的、法律的、历史的、观念的、相关技术的等外部条件。即使具备了非常好的内部机制，但如果不具备合适的外部环境，共赢也是没有办法实现的。因此，有效的环境管理还需要能在复杂多变的外部环境中把握时间和机会 生产 生态 技术 规则 资金 政 治 的 经 的 济 的 术 技 复 杂 多 变 的 外 部 环 境 生活 观 念 的 共赢 资金 技术 规则 共赢的内部机制 规则，实际上就是法律、标准、政策和制度总称。 技术和资金在体现共赢原则时起着很关键的作用。 共赢外部环境 观念 历史 法律 经济 政治 社会 自然 二、界面冲突控制原理 是相互作用、相互联系的事物或系统之间共同的部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可以时间上的，甚至可以是其他形态上的；可以是直接的，也可以是间接的 。 界面 界面只存在于相互联系的事物之间。它是相互联系的事物之间发生作用关系的产物。 界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的。 特征一 特征二 （一）界面与界面上的冲突 一一 环境问题 人口生产 环境生产 物质生产 物质流 物质流 本章第一节 下一级界面上 活动不和谐 人类在界面上的活动 环境问题主要源自： 人类在界面上的活动 界面上的活动 人类在界面上的活动 主要原因 1．界面是相互联系、相互作用的事物或系统之间最活跃、最容易发生变化的部分。界面是不同系统的物质、能量或信息的交汇场所。 2．界面上的人类活动常常是产生环境问题的重要原因之一 淮河流经河南、安徽、山东、江苏四省，是四省界面，是四省人民的生活资源，也是四省经济生产资料和联系通道。 四省皆对它有免费使用权、却无需承担其保护义务，这就是淮河被严重污染的根本原因。 · 1. 界面 2. 冲突 3. 控制 内 容 环境管理的重心是界面，而不是 去替代其它管理工作。 界面上的冲突，是环境管理要解决的主要问题。 控制的关键是协同各方在界面上利益和行为，使其协同 （二）界面冲突控制原理的内容 环境管理工作应当把注意力首先集中在界面上的活动，而不是去代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。 环境管理工作应当把注意力首先集中在界面上的活动，而不是去代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。 环境管理工作应当把注意力首先集中在界面上的活动，而不是去代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。 界面活动控制论正是指明了在各种人类社会行为中，首先要加以综合协调的主要是各方在界面上发生的社会行为。 界面活动控制的意义 （三）界面控制的意义和方法学原则 ②全面掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标。 ③准确把握协调的“度” ①正确判定界面。 界面活动控制的方法学原则 补充阅读材料 跨前一步—— 世博会场馆的垃圾管理之道 第一个案例 关于世博园中200多个场馆 如何进行垃圾管理 由于分属于200多个国家、地区和组织，开馆时间不一，完工和装修时间不一，管理方不一，展览内容不一，客流量不一，每个场馆产生垃圾的时间、种类和数量也都不一样。但却都有一个要求，即场馆内垃圾由馆方负责，垃圾管理部门不得入内；且馆方只负责将随时垃圾倾倒至门口（许多临时性场馆没有馆内垃圾存放地点）；而在各场馆都要求在每天开馆前，必须由环境管理团队将垃圾清除干净。在开馆时间内，有大量垃圾产生时，也要求尽快清除 世博园区 人山人海 面对如此苛刻的条件和世博园区对清洁环境的高标准要求，园区环境管理团队压力山大。重压之下，必有对策。他们采取了五个“跨前一步”的界面控