内容正文:
近代以来中国的税收、社会保障与医疗卫生
复习目标
1.运用史实,描述近代中国关税主权从丧失到收回的历程;能够描述我国个人所得税制度的确立过程;能够论证新中国所实施的关税、个人所得税制度的作用
2.能够运用史实,叙述新中国社会保障制度发展情况及其作用;认识社会保障制度是国家社会治理的重要内容
3.能够运用史实,叙述我国现代医疗卫生体系的建立、发展与完善,说明我国现代卫生体系对国家发展和社会进步的重要意义;体悟实施“健康中国”战略的深远意义,培育公共卫生观念,树立保护人民生命安全和身体健康的责任感和使命感
数说要点
知识梳理
知识点一 关税与个人所得税制度的起源与演变
[学习聚焦]关税制度古已有之,中国一直享有完全的关税自主权,但在近代经历了丧失和收回的曲折历程。新中国实行了有利于国家发展的关税制度和个人所得税制度。
1.关税制度
古代 ①中国的关税最早出现在西周时期
②存在国内关税与国境关税并立的现象
近代 ①鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权,海关大权也长期把持在外国人手中
②1927年南京国民政府宣告关税自主,并公布国定《进口税暂行条例》
③1928年,国民政府发表“改订新约”的对外宣言,关税自主为其两项主要内容之一
现代 ①新中国成立后不久,政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,统一了全国关税制度
②1985年,国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》,强化了关税制度的法制化建设
③1987年,颁布《中华人民共和国海关法》,重新修订发布关税条例,进一步完善了关税的基本制度
知识拓展
近代关税和传统关税相比的特点
(1)货物在进出国境时一次性征收,在同一国境内不再重征。
(2)国境关税一律以货币形式征收,而封建社会是以实物形式征收。
深化拓展
历史解释——中国近现代关税主权的演变进程及关税主权丧失的影响
(1)演变进程
①鸦片战争后至国民政府统治前期,中国逐渐丧失了关税自主权和海关行政权。
②国民政府统治前期,政府多次修订税则,提高关税,在关税自主权上取得进展。
③中华人民共和国成立后,收回帝国主义在华海关管理权,真正实现了关税自主。
(2)影响
①关税主权的逐渐丧失,使中国长期保持低关税,入超不断增长,影响财政收入。
②有利于西方国家倾销商品,而且使得中国民族工业的发展失去了关税的保障。
③使中国半殖民地半封建化的程度逐渐加深。
2.个人所得税制度
(1)含义:以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。
(2)演变
时间 表现
1914年 北洋政府制定了一个包括征收个人所得税的条例,但并没有实施
1936年 国民政府公布了所得税暂行条例,随之开始征收个人所得税
新中国
成立后 在计划经济体制下,没有征收个人所得税
1980年 全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》,我国的个人所得税制度正式确立
(3)作用:对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
知识点二 中国特色社会保障制度
[学习聚焦]社会保障制度的建立和完善促进了社会稳定和发展。
1.1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
2.改革开放后,我国的社会保障制度也日趋成熟,取得了重要进展,保障水平稳步提高。
3.我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。
深化拓展
历史解释——现代社会保障制度的基本特征
知识点三 医疗卫生
[学习聚焦]建立现代医疗卫生体系,对保障人类的健康起到关键作用。
1.中国医疗卫生体系
内容 成就
基本医疗卫生体系 ①国家搭建起覆盖全国的医疗网络
②推行计划免疫,积极防治传染病,把食品、饮用水、药品的安全监督视为重要的工作
医疗机构的服务职能 ①逐步把城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告处理等内容纳入国家基本公共卫生服务中
②药品供应体系也不断完善,国家规范药品收费标准,加大医疗扶贫力度
医疗保障体系 ①20世纪60年代,国家已经把城镇工作人员纳入公费医疗系统
②改革开放后,建立了城镇职工基本医疗保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度
概念解读
医疗保险制度
医疗保险制度是指一个国家或地区按照保险原则为解决居民防病治病问题而筹集、分配和使用医疗保险基金的制度。它是居民医疗保健事业的有效筹资机制,是构成社会保险制度的一种比较进步的制度,也是目前世界上应用相当普遍的一种卫生费用管理模式。
2.医疗卫生事业的发展与社会生活
(1)促进了人民健康状况的改善
①医疗技术发展迅速,在断肢再植手术、人工合成牛胰岛素等领域取得世界领先的成就。
②人民健