内容正文:
耕地资源与
国家安全
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以统计图表、社会发展热点情境等为背景,考查我国耕地资源的现状,面临的耕地与粮食安全危机,以及应对措施。
目录
CONTENTS
3、保护耕地资源,保障粮食安全
1、我国耕地资源概况
2、我国粮食安全现状
一、我国耕地资源概况
(一)耕地资源绝对量大,人均不足
*截至2017年底
1.35亿公顷
我国耕地面积居世界第四
14%
耕地占我国土地总面积
1.47亩
我国人均耕地面积,为世界平均水平的40%左右,排在世界120位以后。
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长期以来,由于建设占用、水土流失、沙漠化等原因,我国耕地资源数量不断减少,加之人口不断增加,致使人均耕地面积持续减少。近年来,我国通过生态退耕、农业结构调整、农村土地整理等方式,耕地面积又发生了一些变化。2015年,全国原有耕地减少30.17万公顷,新增加耕地24.23万公顷,净减少耕地5.94万公顷。
耕地面积\公顷
我国耕地资源的“增与减”
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耕地面积
13515.86
2011 2012 2013 2014 2015 13523.86 13515.34 13516.34 13505.73 13499.87
2011-2015年全国耕地面积增减变化
新增加的耕地面积
2011 2012 2013 2014 2015 37.73 32.18 35.96 28.07 24.23 减少的耕地面积
2011 2012 2013 2014 2015 42.68 40.2 35.47 38.8 30.17
根据原国土资源部2009年公布的《中国耕地质量等级调查与评定》标准,全国耕地评定为15个级别,1等耕地质量最好,15等耕地质量最差。1~4等、5~8等、9~12等、13~15等耕地分别划定为优等地、高等地、中等地和低等地。2015年,我国耕地平均质量等别为9.96等,质量总体偏低。随着农业面源污染、工业“三废”等对耕地质量的影响日趋凸显,尤其是土壤受污染的程度不断加深,我国耕地质量的总体水平呈下降趋势。如目前全国土壤有机物含量平均水平已经下降到1.0%左右,其中低于0.6%的占14%以上,明显低于欧美国家耕地2.5%~4%的水平。
一、我国耕地资源概况
(二)耕地资源整体质量欠佳
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土壤污染主要源于工业“三废”,以及农业投入的农药、化肥、农膜等,污染过程具有隐蔽性和滞后性的特点。当前,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重。南方地区的土壤污染比北方严重,主要为无机物污染,其中镉、镍、砷等重金属污染相对突出。2016年,国家制定了《土壤污染防治行动计划》,通过建立完善的土壤污染防治体系,促进土壤资源的永续利用。
土壤污染
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图2-6 我国水田、旱地空间分布
我国耕地分布相对集中,大兴安岭、太行山、巫山- 线以东的地区,集中了全国80%以上的耕地。
以昆仑山-祁连山-秦岭-淮河为界,南方水资源占全国总量的4/5,耕地不到全国耕地总量的2/5,水田面积占全国水田总面积的90%以上
北方水资源、耕地资源分别占全国总量的1/5和3/5,耕地以旱地为主,水热条件较差,大部分依赖灌溉
(三)耕地资源空间分布不平衡,水土资源配置欠佳
(四) 耕地后备资源数量少、质量差,开发利用难度大
2013年,我国第二次土地资源调查结果显示,我国耕地后备资源总面积为8029.15万亩,主要分布在西部地区及黑龙江省。
经过长期的土地开发,剩余部分多为质量差、开发难度大的土地。
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后备土地资源有限
区域分布不均衡
集中连片的后备耕地明显减少
耕地后备资源大多零散破碎
利用受环境制约大
我国耕地后备土地资源主要集中分布在中西部经济欠发达地区;而中西部地区的土地又主要是耕地等级较低的土地,开发价值又较低。
集中连片的土地减少不利于农业生产规模化,机械化的推广,影响粮食生产的产量和效率。
在开发利用过程中极易造成水土流失,土地沙化等问题;
2016年,我国有535万公顷的耕地后备资源,近期可开发利用的仅有220万公顷。由于耕地后备资源分布零散破碎,且多分布于西北干旱、半干旱地区,生态环境脆弱,开发利用难度大。
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D
人均粮食占有量较少
粮食增产难度较大
粮食种植比较收益较低
粮食总体质量偏低
二、我国粮食安全现状
粮食安全面临的问题
消费需求呈刚性增长
供需区域性矛盾突出
品种结构性矛盾加剧
目前
从中长期发展来看
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基本国策:十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,是我国的基本国策。
18亿亩耕地红线:守住18亿亩耕地的红线,划定永久基本农田,确保耕地数量,才能保障国家粮食安全。
耕地保护制度:严格控制各类非农建设占用耕地,加强管理,遏制耕地过快减少。
(一)确保耕地数量
三、保护耕地资源,保障粮食安全
耕地补偿制度:执行非农建设经批准占