第三讲行政公文第六节决定（课件）《应用文写作基础》教学同步（高教版）

第六节 决定 定义 决定是党政机关普遍使用的一种下行文，用于对重要事项和重大行动作出安排、奖惩有关单位和人员、变更或撤消下级机关不适合的决定事项的公文。 1、重要事项——带有全局性或具有重大意义和影响的事项；“非重大不用决定”即本单位具有全局性普遍而重大意义的事项决策或行动安排。 例：《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》 2、重要行动——指对社会产生巨大影响的行动 例：《中共中央、国务院关于打击经济领域严重犯罪活动的决定》 注：各级机关和一些单位都具有自己的重大事项和行动 二、决定的特点： （1）法定性：“非重大不用决定”所使用了决定行文，必须严肃、规范，一定要看： 作出决定的是否有——法律法规的依据 作出决定的机关是否是——法定机关、 作出决定的人物是否是——法定代表 作出决定的会议是否是——合法、有效 作出决定的程序是否是——合法程序 法定性 指令性 无权限 二、决定的特点： （2）指令性：“决定”是下行文，其指令性（制约性）虽然没有“命令”那么强硬，但比其他公文文种强。因为决定比较集中体现上级领导机关意志，要求下级机关无条件执行。 法定性 指令性 无权限 二、决定的特点： 性质重要 政策性强 带强制性 三、  决定的类型： （按使用范围分） 1、奖惩性决定：用于奖惩有关单位及人员。分奖励决定和惩戒决定 例：《广东省人民政府关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定》 例：《XX县关于处理破坏山林时间的决定》 三、  决定的类型： （按使用范围分） 2、指挥性决定：用于对重要事项和重大行动的决定。需要使用决策性决定的有以下几种情况： （1）主管机关对其职权范围内的重大事项或重大行动作出安排使用“决定” 例《广东省人民政府关于加快建设文化大省的决定》 （2）传达某次会议的决议、提出贯彻某项决议所采取的措施、批准会议研讨的某些事项等，用“决议” 例《全国人大常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》 三、  决定的类型： （按使用范围分） 3、变更性决定：用于因变更政策、法规性条文或撤消下级错误的决定 例：《国务院关于修改〈中国人民共和国外资企业法实施细则〉的决定 （一）决定与命令的区别： （1）使用权限上，决定发文机关无权限限制，而命令有权限规定（宪法规定：只有国家主席、总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方政府及其首脑可使用命令） （2）写作方法上，决定比较具体，交代事项的执行要求及标准等，而命令概括式的，主要体现发文者的意志。 四、 文种辨析： （二）决定与通知的区别： （1）事情的重要程度上： 决定是重大事项，即对全局性普遍而重大意义的事项决策或行动安排 通知是一般事项，即传达需要下级办理、周知、执行的事项 （2）使用范围上： 决定“窄”因为只有事关全局的、政策性强、任务艰巨、执行任务长的重大工作才用决定。 通知“宽”一般性事项凡需要下级办理、周知、执行的都可用通知 四、 文种辨析： （三）表彰通报与表彰命令、决定的区别 相同点：都是用来表彰先进个人或集体的 不同点： （1）表彰行文选用规格不同 最高级别表彰，授予荣誉称号用命令行文 有法规、规章条例为依据的奖励事项用决定 一般的有典型意义的事项用通报 对严重违章、违纪人员进行警告、降职、撤职、开除或其他处分用决定 对违章、违纪人员未采取组织、行政处分手段时用通报 （三）表彰通报与表彰命令、决定的区别 （2）行文目的和文种的性质不同 命令和决定都是指挥性公文，行文目的是告知事项、有很强约束力。 通报是知照性公文，其行文目的不是贯彻执行，而是让人们了解情况，交流信息、提高认识，有宣传教育作用。 （3）写作要求、要领不同： 表彰命令和决定，行文一般较简单，虽然分依据、事项、结尾三部分，但用语准确、不作展开，行文文字简洁。 通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况，受到教育。 （1）文类不同：决定是党政机关公文；决议是党的公文。 （2）内容不同：决定内容相对比较具体，实践性较强；决议内容原则性强，理论性较强。 （3）表达方式不同：决定较多用以布置工作、提出要求，不一定要展开充分议论；决议突出“议”，较多使用议论。 （4）形成程序不同：决定不一定要会议讨论，是领导机关在职权范围内对工作的决策安排；决议的形成必须经过会议讨论通过。 （5）成文日期标写不同：决定的成文日期可以在文尾，有时也可以在标题下面；决议的成文日期用括号标写在标题下面，并注明会议名称。 （四）决定与决议的区别： 五、决定的结构与写法： 决定结构：标题——主送——正文——落款 1、关于标题 完全式结构：发文机关+关于“事由”+ 文