第三讲行政公文第三节请示（课件）《应用文写作基础》教学同步（高等教育出版社）

第三讲行政公文 第三节请示 应知目标 请示的基本知识（概念、适用范围、分类、特点） 请示的结构写法 请示写作的注意事项 请示的基本知识 （一）概念： 请示属于上行文，是请求主管上级单位对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的应用文，目的是请求上级单位对本单位无权决定的事项和无章可循的疑难问题给予答复。 （二）适用范围： 1.属上级机关明确规定必须请示批准才能办理的； 2.对国家的有关方针政策、法律、法规或上级机关的有关规定、决定、意见等不甚了解，需请上级机关解释的； 3.工作中出现新情况、新问题，而又无章可循，或有了处理办法，但不知是否可行，有待上级机关批示的； 4.本机关职权范围无权解决的问题，需请上级机关指示的； 5.工作中遇到自己不能解决的困难，需用请上级机关帮助的。 （三）分类： 可分为请求指示的请示和请求批准的请示 （四）特点： 1.请求性； 2.先行性：请示只能在事前行文； 3.专向性：请示只能发往有隶属关系的上级机关。这里指的上级机关主要有两种：一是对下级单位拥有人事权、财政权、业务权的机关，如区政府对区直各部门；二是对下级拥有业务领导权的机关，如市人事局对区人事局； 4.时效性：请示应及时制发，以免延误解决问题的时机，上级机关在处理下级的请示时也应注意时效，及时做出批复。 请示的结构写作 标题 ××（发文单位）关于××（事由）的请示 主送单位 上级单位： 正文 主体 缘由、事项 结束语 以上请示如无不妥，请批复。 落款 发文单位（盖章） ×××年×月×日 1.标题：发文机关+事由+文种，有时也可省去发文机关。如果请示的事项很重要、很紧迫，可以在“请示”前加“紧急”字样 2.主送机关：为发文机关的直属上级机关，一般只写一个主送机关，如果请示的问题涉及多个上级机关，则应确定一个主送机关，由主送机关负责答复，其他机关用抄送的形式。 3.正文： （1）请示缘由：请示缘由是请示事项能否成立的前提条件，要写得合情合理、具体充分、清楚明白，还要强调其重要性、迫切性和必要性，但要尽可能写得简约明了。 （2）请示事项：要具体明确地写明请求的问题和需要解决的难题。对问题予以分析，提出切合实际的意见、主张和办法。切忌只提问题不谈看法，把矛盾上交。 （3）请示要求：结尾向上级机关提出肯定性的请求，如“特此请示”、“以上请示，望批复”、“妥否，请批示”等，语气谦和，不能带命令的口吻。 4.落款 由请示机关公章和成文日期组成。 报告与请示的区别 区 别 报 告 请 示 行文目的 汇报工作，下情上传 请求上级机关就问题给予决策意见、明确的答复或审批。 行文时间 事后或事中 事前 上级机关处理方式 以“阅件”方式处理，无须办理 以批复作答 内容要求 一文一事，也可一文数事 一文一事 结束语 “谨此报告，请审阅” “特此报告，请阅知” “请批示”、“请批准” “以上请示当否，请批复” “请示”、“报告”是两种不同的文种，不能混用。本文内容如果是向上级机关汇报工作，用“报告”；如果是请求指示，则用“请示”。 公文中有请求的事项，应该使用“请示”文种。 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。应将“×××区长”改为“区政府”。 无特殊情况向上级机关越级行文是不规范的作法。镇人民政府应首先向区人民政府请示，由区人民政府研究后再报市人民政府研究办理。 经费请示例文 市财政局：         今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（x字〔xx〕8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。 鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。          专此请示，请批复！ xx市计委