第05章 购买性支出（课件）- 《财政与金融》同步教学（高等教育版）

第五章 购买性支出 第三节 公共投资支出 第二节 科教文卫支出 第一节 行政管理与国防支出 目录 CONTENTS 2 第一节 行政管理与国防支出 一 行政管理与国防的属性 二 行政管理支出 三 国防支出 3 行政 管理 行政管理是指依法享有行政权力的国家行政组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动，又称为公共行政管理。 一、行政管理与国防的属性 （一）行政管理与国防的概念 4 国防是指国家制止和抵御 外来威胁、攻击、侵害， 维护自身利益的安全和持续发展所预先采取的各种防护手段和措施。 国防 一、行政管理与国防的属性 （一）行政管理与国防的概念 5 属 性 行政管理和国防都具有典型的非竞争性和非排他性特征，即属于典型的纯公共产品，它们无法通过市场交换来提供，居于财政优先保障的范围之列。 一、行政管理与国防的属性 （二）行政管理与国防的属性 6 行政管 理支出 行政管理支出是指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。 二、行政管理支出 （一）行政管理支出的概念 7 行政管理支出是保证政府职能部门的运行，发挥政府对社会经济的管理、控制与协调作用，进而巩固国家政权的物质条件。 二、行政管理支出 （一）行政管理支出的概念 8 一般公共服务支出 包括人民代表大会、政协、党派团体及政府各部门的支出。 二、行政管理支出 行 政管 理支出 （一）行政管理支出的概念 9 二、行政管理支出 行 政管 理支出 （一）行政管理支出的概念 10 包括武装警察、公安、检察、司法等方面的支出。 公共安全支出 行 政管 理支出 外交支出 包括外交管理事务、驻外机构、对外援助、对外交流合作等方面的支出。 二、行政管理支出 （一）行政管理支出的概念 11 年份 国内生产总值 国家财政 支出 一般公共 服务支出 外交 支出 公共安全 支出 行政管理支出占GDP的比例 行政管理支出占财政支出的比例 2007 270 092.3 49 781.35 8 514.24 215.28 3 486.16 4.52 24.54 2008 319 244.6 62 592.66 9 795.92 240.72 4 059.76 4.42 22.52 2009 348 517.7 76 299.93 9 164.21 250.94 4 744.09 4.06 18.56 2010 412 119.3 89 874.16 9 337.16 269.22 5 517.70 3.67 16.83 2011 487 940.2 109 247.79 10 987.78 309.58 6 304.27 3.61 16.11 2012 538 580.0 125 952.97 12 700.46 333.83 7 111.60 3.74 15.99 2013 592 963.2 140 212.10 13 755.13 355.76 7 786.78 3.69 15.62 2014 643 563.1 151 785.56 13 267.50 361.54 8 357.23 3.42 14.49 2015 688 858.2 175 877.77 13 547.79 480.32 9 379.96 3.40 13.31 2016 746 395.1 187 755.21 14 790.52 482.00 11 031.98 3.52 14.01 2017 832 035.9 203 085.49 16 510.36 521.75 12 461.27 3.54 14.52 2018 919 281.1 220 904.13 18 374.69 586.36 13781.48 3.56 14.82 2019 986 515.2 238 858.37 20 344.66 617.50 13 901.93 3.53 14.60 2020 1 015 986.2 245 679.03 20 061.10 515.44 13 862.90 3.39 14.02 我国的行政管理支出（2007-2020） 单位：亿元，% 二、行政管理支出 12 原因一：社会转型和补偿性的政权建设导致行政管理支出增长。 原因二：行政机构日益膨胀，人员配备过多，行政效率较低，浪费现象严重。 中国行政管理支出 快速增长的原因 二、行政管理支出 （二）我国行政管理支出的现实考察 13 精简行政机构 压缩三公经费 提高行政效率 二、行政管理支出 改革 方向 要从根本上控制行政管理支出，必须从政府转型的要求出发，合理确定政府行