第04章 财政支出概述（课件）- 《财政与金融》同步教学（高等教育版）

第四章 财政支出概论 第三节　财政支出的效果 第二节　财政支出的分类与结构 第一节　财政支出的规模 目录 CONTENTS 2 第一节 一 财政支出规模的衡量 二 三 财政支出增长理论 财政支出规模的控制 财政支出的规模 3 一、财政支出规模的衡量 财政支出是指政府在提供公共产品和公共服务过程中所耗费的财政资金。财政支出规模的衡量指标主要有绝对额指标和相对额指标。 4 一、财政支出规模的衡量 财政支出总额是反映一定时期财政支出规模的绝对额指标。财政支出总额指标在财政经济运行及研判上具有非常重要的地位。 在纵向比较上，通过考察政府财政支出总额、财政收入总额与GDP总量的增长趋势，能反映财政支出与财政收入、财政支出与经济增长的关系及其合理程度。 (一)财政支出绝对额指标 5 一、财政支出规模的衡量 通过比较各国在不同经济发展阶段上的财政支出总额，可以考察各国在相同经济发展阶段的财政支出规模及其合理程度；通过比较一国范围内各地区的财政支出总额，可以考察各地区在经济发展与财政能力上的差距，为区域经济政策的制定或调整服务。 (一)财政支出绝对额指标 6 一、财政支出规模的衡量 财政支出边际倾向 财政支出增长率 财政支出占GDP的比重 中央与地方财政支出 占全国财政支出的比重 财政支出弹性 (二)财政支出相对额指标 7 一、财政支出规模的衡量 财政支出增长率是指报告期财政支出之于基期财政支出的增长情况，是反映一定时期财政支出水平变化程度的动态指标。 (二)财政支出相对额指标 财政支出增长率 8 一、财政支出规模的衡量 第一，财政支出年度增长率。年度增长率反映两年之间财政支出的变化情况，计算公式如下：   (二)财政支出相对额指标 财政支出增长率 9 一、财政支出规模的衡量 第二，财政支出年均增长率。年均增长率反映若干年财政支出的平均变化情况，计算公式如下：   (二)财政支出相对额指标 财政支出增长率 10 一、财政支出规模的衡量 财政支出占GDP的比重是指报告期财政支出与当年GDP的比值，反映了政府部门占用社会经济资源的状况。 计算公式如下：   (二)财政支出相对额指标 财政支出占GDP的比重 11 一、财政支出规模的衡量 政府应当高度注意财政支出占GDP的合理比例，如果财政支出占比过高，则会削弱民间积累能力，影响社会经济的正常发展。 改革初期 30% 1996年 11.09% 2021年 21.54% 财政支出占GDP的比重 (二)财政支出相对额指标 财政支出占GDP的比重 12 一、财政支出规模的衡量 一般而言，经济发达国家通过中央实现的财政支出总量及其比重较大，发展中国家则较低。自1990年以后，我国中央财政支出的比重一般保持在30%左右，而地方财政支出的比重则保持在70%左右。近年来，中央财政支出占全国财政支出的比重进一步下降，2021年仅为14.23%。 (二)财政支出相对额指标 中央与地方财政支出占全国财政支出的比重 13 一、财政支出规模的衡量 1990年 32.57% 67.34% 2021年 14.23% 85.77% 中央财政支出占比 地方财政支出的比重 14 一、财政支出规模的衡量 财政支出弹性是指财政支出增长率与GDP增长率之间的比例关系，反映了财政支出变化与GDP变化之间的关系。 计算公式如下：   (二)财政支出相对额指标 财政支出弹性 15 一、财政支出规模的衡量 财政支出的增长快于GDP的增长，财政支出的弹性较好。 财政支出的增长慢于GDP的增长，财政支出的弹性较差或无弹性。 财政支出与GDP呈同步增长。 大于1 小于1 等于1 财政支出弹性 16 一、财政支出规模的衡量 财政支出边际倾向是指财政支出增长额与GDP增长额之间的比例关系，说明GDP的增长额中用于增加财政支出的大小，从另一个角度反映了财政支出变化与GDP变化之间的关系， 计算公式如下：   (二)财政支出相对额指标 财政支出边际倾向 17 年份 GDP（亿元） 财政支出 （亿元） 财政支出占 GDP的比重（%） 财政支出 增长率（%） 财政支 出弹性 财政支出边 际倾向（%） 中央财政支 出占比（%） 1978 3 678.7 1 122.09 30.50 33.00 — — 47.42 1980 4 587.6 1 228.83 26.79 -4.13 -0.35 -10.87 54.26 1990 18 872.9 3 083.59 16.34 9.20 0.93 15.34 32.57 2000 100 280.1 15 886.50 15.84 20.46 1.91 27.78 34.70 2010 412 119.3 89 874.16 21.81 17.80 0.98 21.34 17.80 20