项目九 旅游政策与旅游法律法规（课件）- 《旅游概论》同步教学（轻工业出社）

旅游政策法规的作用 两部旅游大法合并修订　 旅游不文明将被记入黑名单 近日国家旅游局发布公告称，将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》两部行政法规进行了合并修订，形成了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，在 8 月底之前面向社会公开征求意见。 中国国旅总社相关负责人表示，为了满足旅游者购物需要，国旅会在游客预订时提供《购物商店名录》供其参考，与旅游者协商一致后签订确认单。旅游者在旅行社提供的列表所列商店购物，如所购商品属于假冒伪劣商品，旅行社负责协助旅游者退换货。 条例在保障游客权益的同时，也对文明出游提出了更高的要求，规定如果游客因不文明行为被记入黑名单，将有可能被限制出境。 一、旅游政策法规的概念 旅游政策是一个国家的执政党或政府为实现某一时期社会发展目标而制定的促进旅游发展的根本方针，一般以文件形式发布。 旅游法规是指调整旅游活动中各种社会关系的法律、法规规章的总称。 二、旅游政策法规的特点 1 2 3 1. 综合性 2. 专业性 3. 效益性 4. 涉外性 4 4 旅游业是一项综合性的经济产业,涉及国民经济的很多部门,因此有关旅游方面的法律法规涉及的面相当广泛。同时,旅游业又包括了食、住、行、游、购、娱六大要素,涉及政治、经济、文化等各个领域,旅游部门。必须要有许多单行法规才能适应旅游经营管理的需要。实际上,旅游法规是由一系列单行法律、法规组合起来的。 综合性 旅游政策法规的特点 现代旅游业是一个新兴的国民经济部门,同时又是一个用现代科学技术武装起来的部门。旅游法律法规既要反映旅游业经营管理的业务特点,又要具有较强的科学技术性。例如对旅游资源的开发,既涉及一个如何管理的问题,又是一个经济技术过程,不仅需要反映旅游发展总体布局的客观要求,而且要反映自然规律和科学技术规律的发展要求。 专业性 旅游政策法规的特点 由于旅游业是一个经济产业,其目的是要通过出卖旅游产品获得尽可能多的收益因此旅游法要保护旅游经营者的盈利。又由于旅游业是一个文化产业,是一种文化交流活动,因此旅游法要求旅游经营者必须讲究社会效益,增进相互之间的友好往来,传播本国的优秀历史文化。还由于旅行游览已经成为一种大众性的旅游活动,旅游法规要求旅游活动必须重视生态环境保护,讲究生态效,防止旅游给环境造成污染和破坏,这也是旅游业可持续发展的一个重要保证。 效益性 旅游政策法规的特点 涉外性 旅游政策法规的特点 旅游业是一个国际性的行业,每一个国家在制定本国旅游法时,都要注意国际旅游业的主要规定,要注意全面参照国际惯例。我国在制定旅游法规时,必须借鉴其他国家尤其是发达国家在这方面的成功经验,制定出符合我国国情的具有中国特色的旅游法律法规,自觉地与国际旅游法律法规接轨。 三、旅游政策法规的作用 案例一：2001年9月25日,李先生看了某旅行社在报纸上做的广告后,报名参加该社组织的北京6日游。李先生与该社签订了合同,其中,合同约定发团时间是9月30日,任何一方违约,都必须向对方支付违约金2000元,并交了定金500元。9月28日,该旅行社通知李先生,由于“十一”期间游客太多,无法落实机票及住房,故取消这次旅游活动。李先生遂于9月29日要求该旅行社承担违约责任,但该旅行社辨称,无法履行合同是由于不可抗力因素所致,不应承担违约赔偿责任,只同意退还李先生500元定金。 案例二：某地接旅游公司和组团旅行社约定,负责接待旅游团来当地度假。地接旅行社立即着手开始准备,向当地一家三星级宾馆发出订房传真,要求预订5月1日至4日期间47人共24间房间,房价、标准按照原来的协议。宾馆当天传真回复,每天只能安排15间左右客房月47位旅游者如期来到宾馆,宾馆以该旅游公司未确认为由,只为旅行社提供了15间客房。由于正值黄金周期间,当时该市宾馆爆满,一直到晚上10时,17位旅游者依不能入住,旅游者对此表示了强烈的不满。为了稳定旅游者的情绪,旅游公司临时让旅游者入住当地一家五星级宾馆的总统套房和普通套房。虽然旅游公司为此支出8000元,尚有对客房进行弥补,额外共支出1万多元。该公司向有关管理部门投诉,要求宾馆赔偿该公司所遭受的全部损失。 结合以上案例，请谈谈旅游政策法规的作用有哪些？ 旅游政策法规的作用 1. 有利于旅游业的健康发展 2. 有利于确定旅游活动各主体的权利、义务和责任 3. 有利于保障旅游活动各主体的合法权益 四、目前我国的旅游业政策 2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台以来,我国旅游业发展较快,旅游产品日益丰富,旅游市场不断扩大,综合拉动作用更加突出。 结合视频和生活实际分析我国旅游业发展中存在的问题有哪些？ 旅游业发展中的不容忽视的问题: