第四章 财政法律制度（课件）- 《财经法规与会计职业道德》同步教学（西南财大版）

财经法规与会计职业道德 第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 LOGO 了解预算法律制度的构成； 了解国库集中支付制度的概念； 了解政府采购法律制度的构成和原则； 掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序以及预决算的监督； 掌握政府采购的执行模式和方式； 掌握国库单一账户体系的构成及财政收支的方式。 学习目标 第四章 财政法律制度 LOGO 第一节 预算法律制度 某预算单位在组织财务人员学习国库集中收付制度时，讨论如下： 甲：财政部门在商业银行开立的国库单一账户，是用于记录、反映和核算预算外资金的收入支出活动，并与财政部门零余额账户进行清算。 乙：财政部门零余额账户，用于财政授权支付和清算，该账户可办理转账、提取现金等结算业务。 丙：国库单一账户体系包括国库单一账户、财政零余额账户、预算外资金财政专户、财政部门特设专户。 引导案例 LOGO 请问： （1） 甲的观点是否符合规定，并申述理由。 （2） 乙的观点是否符合规定，并申述理由。 （3） 丙的观点是否符合规定，并申述理由。 财政法律制度是经济法的组成部分,是我国经济立法的一项重要内容。国家财政法律制度包括预算法律制度、政府采购法律制度和国库集中收付制度。它在国家组织经济建设中起着特别重要的作用。 引导案例 第一节 预算法律制度 LOGO 预算法律制度的构成 一、 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）、《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《预算法实施条例》）以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 第一节 预算法律制度 LOGO 自1995年颁布、2014年修订的《预算法》是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据；1995年国务院颁布了《预算法实施条例》，该条例使《预算法》更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则；此外，《关于加强预算外资金管理的决定》《预算外资金管理实施办法》《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)中均有关于预算的规定。 第一节 预算法律制度 LOGO 国家预算也称政府预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划。从内容上看，预算是将财政收支活动记载在收支分类表中，反映政府活动的范围和方向。从程序上看，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排。 国家预算 二、 （一）国家预算的概念 第一节 预算法律制度 LOGO 世界各国的财政年度 财政年度又称“预算年度”，是指国家预算编制和执行的有效起讫期限，时间一般为1年，但起讫时间却不尽相同。 世界上多数国家的财政年度与日历年度相吻合，从1月1日起至12月31日止，即采用历年制。这些国家主要有中国、朝鲜、德国、法国、意大利、奥地利、比利时、丹麦、芬兰、希腊、爱尔兰、冰岛、卢森堡、荷兰、西班牙、葡萄牙、瑞士、挪威、俄罗斯、波兰、匈牙利、罗马尼亚、墨西哥、巴西等。 拓展阅读 第一节 预算法律制度 LOGO 还有些国家的财政年度与日历年度不一致，即采取跨历年制，而且这些国家财政年度的起止时间也不尽相同，主要有以下几类: (1) 从当年4月1日起至次年3月31日止为一个财政年度的国家有英国、加拿大、日本、印度、印度尼西亚、新加坡、缅甸、新西兰、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、南非、不丹、斯威士兰、巴巴多斯、牙买加、伯利兹等。 拓展阅读 第一节 预算法律制度 LOGO (2) 从当年7月1日起至次年6月30日止为一个财政年度的国家有瑞典、科威特、孟加拉、巴基斯坦、澳大利亚等。 (3) 从10月1日起至次年9月30日止为一个财政年度的国家主要有美国、泰国。 跨年制除了上述三种预算年度起止日期外，还有少数国家采取较特殊的起止日期。如土耳其的预算年度是从3月1日起至次年的2月28日止，伊朗的预算年度是从3月21日起至次年的3月20日止，埃塞俄比亚的预算年度是从7月8日起至次年的7月7日止。 拓展阅读 第一节 预算法律制度 LOGO 第一节 预算法律制度 （3） 反映监督作用。 一般而言，国家预算具有以下作用。 （1） 财力保证作用。 （2） 调节制约作用。 （二） 国家预算的作用 LOGO （三） 国家预算制度 第一节 预算法律制度 LOGO 不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 第一节 预算法律制度 LOGO （四） 国家预算的分类 1.按照政府级次划分 按照政府级次划分，国家预算可分为中央预算和地方预算。 第一节 预算法律制度 LOGO （1） 中央预算。 中央