第四节 环境保护政策、措施与国家安全-【正禾一本通】2023-2024学年新教材高二地理选择性必修3同步课堂高效讲义教师用书（湘教版）

第四节　环境保护政策、措施与国家安全 课程标准 核心素养 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.地理实践力：运用资料，说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用。 2．综合思维：运用资料，说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家环境安全中的作用。 高效导学第一步　预习教材新知，落实必备知识　 一、环境保护的法律法规体系 预习目标：认识我国环境保护的法律法规体系，明确其在保护国家环境安全中的作用。 1．环境保护的法律法规体系概况 项目 内容 重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障 现状 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系 涵盖范围 污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类 2.宪法中的环境保护条款 地位 是我国的根本大法，具有最高法律效力 宪法中的环境保护条款，确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据 宪法第九条规定 “矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源” 宪法第二十六条规定 “国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木” 3.国际环境保护公约 参与情况 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献 种类 气候变化、臭氧层保护、固体废物处理、生态环境保护 现状 我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近60项，体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当 4.环境保护法规 法规 主要内容 环境保护基本法 确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据 环境保护单行法律 针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律 环境保护行政法规 由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规 地方性环境保护法规 由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规 环境保护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范，是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度 活动·提示 P111　1.芬兰地处北欧，冬季严寒漫长，需要大量能源供暖，同时具备部分耗能较多的加工制造业部门，而人口又比较少，所以人均能耗相对较高。 2．芬兰号称千湖之国，水体面积较广，支柱产业比如“造纸”会产生大量水体污染。而水又是人类生存必备资源，水体污染直接影响居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬兰要重点治理水体污染。 3．建立相应的环境部门，重视法律法规建设，形成全面而严格的法律法规体系；重视清洁技术的开发与应用。 二、环境保护的政策体系 预习目标：认识我国环境保护的政策体系，明确其在保护国家环境安全中的作用。 1．我国环境政策体系 2．“预防为主，防治结合”政策 3．“谁污染，谁治理”政策 (1)基本内涵：国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 (2)主要措施 4．“强化环境管理”政策 目的 强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏 主要措施 环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理 排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 活动·提示 P116　1.不同意，水体自净能力是有限度的，当排污企业排放大量废弃物超过水体自净能力之时，已经造成了严重的环境污染，打破平衡，水体很难再进行自净，所以必须承担相应的环境修复责任。 2．法院允许赔偿款40%可以延期一年赔付，又提供了一种可以抵扣赔偿款的方法，就是通过技术改造对废酸进行循环利用，用环保技术改造的费用进行抵扣，一方面体现了“谁污染谁治理”的政策要求，另外主要为了引导企业进行污染治理技术革新，一举两得。 P118　1.(1)四川省凉山州的雷波县在2013年的《四川省主体功能区规划》中被划为限制开发的大小凉山水土保持与生物多样性省级重点生态功能区。2016年9月，雷波县又被国务院纳入国家级重点生态功能区，该地是长江上游的重要生态屏障，是保障国家生态安全的重要区域。 雷波县位于四川省西南边陲，凉山彝