3.7 微专题2 近代西方的文官制度与法律教化（课件）-【金版新学案】2024高考历史大二轮专题复习与测试（新教材，通史版）

微专题2 近代西方的文官制度与法律教化 模块三　世界史 一、近代西方文官制度的建立与发展 1．建立 (1)英国：18世纪初，规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员；1805年，英国财政部首先设立常务次官，开始“政务官”与“事务官”两官分途，有利于政府工作的连续性和政局稳定；1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会；1870年，英国再次颁布法令，对录用文官的制度进行完善，标志着文官制度的最终确立。 (2)美国：1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。 (3)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 (4)新发展：二战后，随着管理手段的信息化和自动化，文官趋向职业化和专门化；文官制度呈现重视权利保障、开放式管理、职业培训终生等趋势。 2．特点 (1)公开考试，择优录用。 (2)政治中立，忠于职守。 (3)职务常任，论绩奖惩。 (4)多样性、创新性、渐进性、连续性。 3．西方文官制度的作用 (1)积极作用 ①规范了事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的区分，保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的法制化和专业化。 ②提高了政府的工作效率(提高国家治理能力)，确保了政府工作的稳定性和持续性(文官制度已成为西方社会的稳定器)。 ③“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。 (2)弊端：没能触碰资本主义基本制度，而且容易滋生官僚习气和僵化现象。 对应练1．(2023·江苏南通二模)1868年，自由党人格莱斯顿就任内阁首相。他在调查中发现1855年以来所录用的9 826个文官中，完全经过公开竞争考试的仅28人。为此，格莱斯顿绕开议会颁布枢密院令，规定多数重要文官职位必须按照文官委员会要求，通过公开竞争考试择优录用。这一事件 A．确保了文官政治中立 B．避免了政党分肥现象发生 C．有利于减少政治腐败 D．促成了文官与内阁共进退 √ 根据材料可知，格莱斯顿颁布枢密院令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，这有利于官员选拔的公平公正，减少政治腐败，C项正确；材料反映的是文官的选拔方式，与政治中立无关，排除A项；B项“避免了”表述绝对，排除；西方文官制度的特点之一是政治中立，排除D项。 对应练2．(2023·山东济南一模)1883年，美国国会通过的《美国文官法》规定，任何公务人员都无义务向政治基金会捐款或提供政治服务，也不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视；任何公务人员都无权利利用职权或个人影响强迫别人或别的团体采取政治行动。这些规定 A．导致政党对政治的影响力削弱 B．推动了美国文官制度的发展完善 C．有利于行政的连续性和稳定性 D．确保了美国文官制度的公正廉洁 √ 根据材料并结合所学可知，材料中《美国文官法》的规定有利于文官在政治上保持中立，这有利于行政的连续性和稳定性，故C项正确；该规定是针对文官集团的，与政党政治无关，排除A项；《美国文官法》的通过标志着美国文官制度的建立，并不是“发展完善”，排除B项；“确保”一词表述绝对，排除D项。 二、近代西方的法律 (一)近代西方法律制度的渊源及发展 1．渊源——罗马法 (1)公元前450年左右，罗马共和国颁布了《十二铜表法》，是以往罗马习惯法的汇编，打破了贵族对法律知识的垄断，一定程度上维护了平民的利益，是罗马共和国第一部成文法，也是后世罗马法的渊源。 (2)发展 ①公民法：主要是共和国时期的法律，适用于罗马公民，侧重国家事务和法律程序，注重形式，缺乏灵活变通，提高了平民的地位，激发了他们的爱国热情，为罗马的扩张提供了强大的动力。 ②万民法：主要是帝国时期的法律，适用范围扩大，注重调节贸易及民事纠纷，灵活变通，满足了社会发展的需要，巩固了罗马政权，促进了帝国境内各民族的共同发展。 (3)6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编撰的《查士丁尼民法大全》，使罗马法系统化和法典化，标志着罗马法发展到完备阶段和罗马法体系的最终完成，也是近代西方法律制度的渊源。 2．发展——日耳曼法、教会法、罗马法复兴运动 (1)日耳曼法：中古时期，各日耳曼王国编纂了一批成文法，不是抽象的法规，只是具体案例的解决办法的集合，注重形式，作为庄园法庭审判的依据。 (2)教会法：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法，是与神学密切相关的神权法，注重道德矫正，具有完备的司法体系，与世俗法律相互排斥又相互渗透，奠定了西方法的“理性化”传统；奠定了“法律至上”(把法律作信仰)的法治传统，推动了世俗法律的文明进步。 (3)罗马法复兴运动：11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播，为新兴资产阶级反封建斗争提供了思想武器，奠定了大陆法系的基础。 3．普通法系——英美法系 (1)12世纪前后，建立在罗马法