1.1对外贸易管制概述(课件）-《报关与报检实务》同步教学（中国人民大学出版社）

第一节 对外贸易管制概述 第一章 对外贸易管制 1 一、对外贸易管制的概念 （一）对外贸易管制的含义及其形式 对外贸易管制，是指一国政府为了宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称。 2 对外贸易管制的形式 3 （二）对外贸易管制的基本框架和法律体系 1.基本框架 4 2.法律体系 5 二、海关管理概述 （一）我国海关的性质与任务 1.海关的性质 （1）海关是国家行政机关 （2）海关是国家进出境监督管理机关 （3）海关的监督管理是国家行政执法活动 6 2.海关的任务 海关有四项基本任务，即监管、征税、缉私和统计，其中“监管”是基础。 （二）海关的权力 海关权力是国家为了保证海关履行职责，通过《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。 7 1.海关权力的特点 （1）特定性。 （2）复合性。 （3）强制性。 （4）自由裁量性。 （5）广泛性。 8 2.海关权力的内容 （1）行政许可权 是指海关依法对公民、法人或其他组织的申请，经审查准予从事与海关进出境监管相关的特定活动的权力。 （2）税费征收权 （3）进出境监管权 ①检查权 9 检查权的行使： 10 ②查阅、复制权 ③查问权 ④查验权 ⑤查询权 ⑥稽查权 （4）行政强制权 包括海关行政强制措施和海关行政强制执行。 11 ①海关行政强制措施 是指海关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。包括： A.限制公民人身自由 B.扣留财物 12 C.冻结存款、汇款 D.封存货物或账簿、单证 ②海关行政强制执行 是指在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，依法强制当事人履行法定义务的行为。包括： A.加收滞纳金 C.扣缴税款 B.加收滞报金 D.抵缴、变价抵缴 13 （5）行政处罚权 （6）走私犯罪侦查权 14 （7）佩带和使用武器权 经海关关长批准方可行使的海关权利： 15 （8）连续追缉权 （9）其他权力 3.海关权力行使的原则 （1）合法性原则 （2）合理性原则 （3）程序法定原则 （4）独立行使原则 16 （三）海关的管理体制与机构 1.海关的领导体制 海关实行集中统一的垂直领导体制。 2.海关的组织机构 海关的组织机构分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。 17 $$