11.2掌握广告监督与管理的途径与方法(课件）《广告原理与实务》（上海交通大学出版社）

Principles and practices of advertising 广告原理与实务 1 项目十一 了解广告监督与管理 2 掌握广告监督与管理的途径与方法 任务二 3 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 市场监督管理部门及其相关部门通过相关法律法规对广告经营、广告发布等广告活动行使监督职能。相关法律法规既是广告管理机关管理广告活动的依据，也是广告主和广告商从事广告活动的法律保障。 一、政府监管 高 低 4 与广告活动相关的法律法规 宪法 普通法律 行政法规 行政规章 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位与法律效力，是制定其他法律、法规的依据，也是司法、执法的依据。 公民、组织和政府的一切行为都必须符合宪法的要求，广告活动与广告管理也不例外。 一、政府监管 （一）宪法 5 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 普通法律是除宪法以外的其他法律的总称，是有立法权的国家机关按照一般立法程序制定与颁布的规范性法律文件。普通法律通常规定某种主要社会关系或主要社会关系某一方面的行为规则，法律效力仅次于宪法。 一、政府监管 （二）普通法律 由全国人民代表大会制定， 如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等 6 普通法律 基本法律 基本法律以外的其他法律 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 一、政府监管 （二）普通法律 由全国人民代表大会常务委员会制定，如《中华人民共和国商标法》 《中华人民共和国广告法》等 其中，《中华人民共和国广告法》是为规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序而制定的法律。 7 普通法律 基本法律 基本法律以外的其他法律 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 行政法规是指国务院为领导与管理国家各项行政工作而依法制定的法规。按照《行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的名称一般为“条例”，也可以是“规定”“办法”等。 《广告管理条例》就是国务院为了加强广告管理，推动广告事业的发展，有效地利用广告媒体为社会主义建设服务而制定和颁布的行政法规。 一、政府监管 （三）行政法规 8 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 行政规章是指国务院各部委及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。 有关广告活动的行政规章如下。 一、政府监管 （四）行政规章 9 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 一、政府监管 （四）行政规章 10 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 社会监督是指社会公众依据宪法和法律赋予的权利，以相关法律法规和社会伦理道德为准绳，对广告内容和广告行为进行监督。 任何单位或个人都有权向市场监督管理部门和有关部门投诉、举报违法广告内容和广告行为。消费者协会和其他消费者组织对发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其他损害社会公共利益的行为，依法进行社会监督。 二、社会监督 （一）社会监督的含义 11 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 （1）社会监督具有广泛性和灵活性。 社会监督虽然不具有国家监督的强制性，但其在监督主体、监督客体、监督内容、监督范围和影响上的广泛性与普遍性，监督方式和途径上的灵活性，使其成为广告监督体系中不可或缺的重要组成部分。 二、社会监督 （二）社会监督的性质 （2）社会监督具有自发性。 消费者依法对广告进行监督是一种完全自发与自愿的行为。 12 这种自发行为的产生主要有以下两个因素 一是消费者对自己接受真实广告信息权利的认识的加强 二是消费者对保护自身合法权益的意识的提高 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 消费者可以通过以下途径对广告活动进行监督： ① 利用社交媒体平台，对广告内容进行评论与分享，表达自己的意见与看法； ② 向市场监督管理部门及相关部门举报虚假广告，呼吁相关部门对其进行调查与处理； ③ 参加抵制不良商业行为的活动，向广告主或广告商施加压力，促使其改进广告内容。 二、社会监督 （三）社会监督的途径 13 任务二 掌握广告监督与管理的途径与方法 行业自律即广告从业者的自我管理，是指广告从业者依据章程、准则、规范等进行自我约束，使广告的内容和广告行为符合国家法律法规、社会伦理和职业道德要求的一种管理方法。 建立广告行业规范，实行广告行业自律，是广告业务组织与管理的重要内容，与广告活动的政府监管、社会监督，共同构成广告行业的组织与管理体系。 这里所称的广告行业规范，不是指国家对广告行业的管理规定，而是指广告行业组织、广告主和广告商自行制订的指导本行业或本企业从事广告活动的协议与规则。 三、行业自律 （一）行业自律的含义 中国广告协会自律规则 点