模块六 行政公文（课件）-《应用文写作第二版》同步教学（高等教育社）

模块六 行政公文 学习 目标 知识目标： 1 ．了解常用党政公文的种类、格式及行文规则。 2 ．了解常用党政公文的适用范围及功能。 能力目标： 1 ．理解、掌握党政公文格式必备要素的标识规范。 2 ．理解、掌握常用党政公文的写作规范。 NO.1 党政公文 在上编的学习中，我们已经接触过工作计划、总结、规章制度等文体，它们和本模块的行政公文、会务文书统称广义的公文。但党政公文作为公文的一个分支，从形式上与日常事务文书有明显不同。 快速浏览这份文件，思考下列问题： 这篇例文从形式上有哪些部分是你在其他应用文体中没有见到过的？ 党政公文为什么俗称“红头文件” ？ 你认为党政公文的格式规范是如何形成的？ 如果把这篇例文拆分开来，你认为可以分成多少个要素？ 范例观摩 NO.1 党政公文 NO.1 党政公文 知识主体 党政公文的格式即构成一件公文的格式要素及其标识规则。各个格式要素分别处于特定的位置，承担特定的功能。我国现行党政公文的格式由权威机关以法规、规章的形式作出明确规定，其中《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000 年8 月24 日修订发布，2001 年1 月1 日生效执行） 、《国家行政机关公文格式》（国家质量技术监督局1999 年12 月27 日发布，2000 年1 月1 日实施）明确规定了国家行政机关机关公文的格式规范，《中国共产党机关公文处理条例》（中共中央办公厅1996 年5 月3 日印发）明确规定了党的各级机关公文的格式规范。 （一）党政公文的要素 党政公文划分为眉首、主体、版记三部分。各部分主要包括以下格式要素。 1 ．眉首 （1）发文机关标识。 又称版头，其一般形式为发文机关名称（全称或规范化简称）后加“文件” ，如： 河南省教育厅文件 中共河南省委员会文件 党的机关的文件可以使用发文机关名称（文种名称）的形式，如： 中共河南省委宣传部（通知） 联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布： 河南省教育厅 河南省文化厅文件 河南省财政厅 NO.1 党政公文 （2）发文字号。 发文字号是发文机关以年为单位编排的发文流水号。标识发文字号，一方面便于统计发文数量，另一方面便于公文的检索和引用。 发文字号由机关代字、发文年份和发文序号组成。比如，“国发〔2002〕10号” ，即国务院2002 年制发的第10号公文，“国办发〔2004〕15号” ，即国务院办公厅2004 年制发的第15号公文。 发文字号中，年份、序号用阿拉伯数字标识，年份应标全称，用六角括号括入，序号不编虚位，即“1”不编为“001”，不加“第”字。 发文字号位于发文机关标识正下方，居中排布。《条例》规定，党的机关公文发文字号也可以排布于发文机关标识左下方。联合行文，只标识主办单位发文字号。 （3）签发人。 上行公文需要标明签发人姓名，以便于联系工作，处理问题，便于上级机关了解下级机关上报事项的负责人。 签发人平行排列在发文字号右侧。如果是多人签发，主办单位签发人姓名置于第1 行，其他签发人姓名从第2 行起，在主办单位签发人姓名之下，按发文机关顺序排列。 NO.1 党政公文 2 ．主体 （1）标题。 公文标题一般应包括三个要素，即发文机关名称、事由（公文主要内容）和公文种类。三个要素齐全，称为“完全式标题” ，比如《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的决定》、《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》等，完全式标题是最常使用的公文标题。 部分公文标题需要标明题注。题注，是对公文标题的注释说明，一般用来说明法规性文件或决定决议等产生的时间和程序。比如，《中华人民共和国专利法》的题注是“1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改中华人民共和国专利法的决定》修正” 。再比如，《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》的题注是“中国共产党第十三届中央委员会第八次全体会议1991年11月19日通过” 。 题注位于公文标题以下，一行居中或多行居中标注，外用圆括号括入。一件公文如果使用题注，就不必再具备主送机关、发文机关、成文日期等格式要素。 （2）主送机关。 指公文的送达对象，是收受公文、负责办理或答复公文的机关。 标识主送机关有三种类型。 NO.1 党政公文 向上级行文，主送机关一般都是直接的上级机关，没有特殊情况不得越级行文；为防止职责不清或互相推诿，应只标明一个主送机关，如果需要同时报送其