第二章 公文写作（课件）-《应用文写作》同步教学（人民邮电版）

讲解公文写作的基础理论知识。 介绍机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料的具体应用。 【本章主要介绍】 第二章 公文写作 第二章 公文写作 第一节 公文的概念 第二节 公文的分类及其特点 第三节 公文的格式 第二章 公文写作 第四节 公文的行文规范 训练参考题 第二章 公文写作 一、 公文的本质与作用 二、 公文的产生与发展沿革 第一节 公文的概念 第二章 公文写作 （一）公文的含义 公文是法定的机关与组织按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的书面文字材料，包括党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的各种书面材料，是各党政军机关交流经验的一种重要工具。 一、 公文的本质与作用 第一节 公文的概念 第二章 公文写作 （二）公文的本质和作用 1. 制定和贯彻执行政策的作用。 2. 指导工作的作用。 3. 互通信息的作用。 4. 宣传、教育的作用。 5. 凭证和依据的作用。 6. 现实执行的效用。 7. 解决问题、处理事务的作用。 一、 公文的本质与作用 第一节 公文的概念 第二章 公文写作 在我国，公文写作作为一种特殊的行为活动，古已有之。据考古发掘，我国早在原始社会末期就出现了比较成熟的文字。到3 000多年前的殷商王朝的奴隶主阶级，已经能够运用龟甲和兽骨作为书面载体来书写文字，并以此指导当时的政务活动。我们现在所能见到的那些镂于甲骨、刻于碑石、铸于金属、书于竹简的文字，其用途大多是属于实施权力分配和社会治理的。从世界范围来看，我国是最早产生文书的国家之一。 二、 公文的产生与发展沿革 第一节 公文的概念 第二章 公文写作 一、 党政军法定公文的分类 二、 党政军法定公文的特点 第二节 公文的分类及其特点 三、 公文文种选择的依据 第二章 公文写作 （一）从公文的来源来划分。 （二）从公文的行文关系上来划分。 （三）从公文的秘密程度和阅读范围来划分。 （四）从公文制发机关的性质和公文作用来划分。 （五）从公文的内容和特点来划分。 （六）其他常见分类。 一、 党政军法定公文的分类 第二节 公文的分类及其特点 第二章 公文写作 （一）作者的法定性。 （二）效力的权威性。 （三）内容的公开性。 （四）体式的规范性。 （五）制发的程序性。 （六）创制的时效性。 二、 党政军法定公文的特点 第二节 公文的分类及其特点 第二章 公文写作 （一）根据发文机关与主要受文者间的工作关系选择文种。 （二）根据作者的权限选择文种。 （三）根据行文目的、要求和表现主题的需要选择文种。 三、 公文文种选择的特点 第二节 公文的分类及其特点 第二章 公文写作 一、 公文的组成部分 二、 眉首、主体、版记的构成及写作要求 第三节 公文的格式 三、 公文的特定格式 第二章 公文写作 公文的结构指公文的组织构造。公文结构具有规范性和相对确定性，党和国家对公文的基本构成作出了规范性要求。 党的机关公文一般由17个部分组成。《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。” 一、 公文的组成部分 第三节 公文的格式 第二章 公文写作 国家行政机关公文一般由18个部分组成。《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度。发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。” 一、 公文的组成部分 第三节 公文的格式 第二章 公文写作 公文的各要素划分为眉首、主体、版记3部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称为眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。 二、 页眉、主体、版记的构成及写作要求 第三节 公文的格式 第二章 公文写作 （一）眉首部分 1. 公文管理标识。 2. 发文机关标识。 3. 发文字号。 4. 签发人。 二、